Albanija ukida sedmogodišnju zabranu klađenja: online sportsko klađenje vraća se pod strogim pravilima

Albanija je na pragu značajne promjene u svojoj politici o kockanju. Nakon sedam godina potpune zabrane sportskog klađenja, vlada je finalizirala pravni okvir za kontrolirano ponovno otvaranje tržišta. Ovaj potez proizlazi iz oštrog shvaćanja da zabrana iz 2019. nije okončala klađenje, već ga je samo gurnula u digitalni podzemlje. Procjene iz Gambling Compliance International ističu razmjere ovog sivog tržišta: neuređeni online sportski GGR procijenjen je na 117 milijuna dolara u 2024., s projekcijama koje dosežu 126 milijuna dolara za 2025.

Premijer Edi Rama, koji je nekada zabranu nazvao "frontovskim ratom sa zlom", već je 2022. priznao da je ekonomija klađenja nastavila cvjetati online. Nova strategija ima za cilj premjestiti te aktivnosti iz crne ekonomije u tržište koje se može oporezivati i nadzirati. Međutim, Albanija se ne vraća uvjetima iz 2018., kada je oko 4.000 kladionica dominiralo ulicama. Umjesto toga, maloprodajni sektor, uključujući salone za automate, ostaje strogo zabranjen. Budućnost albanskog kockanja je potpuno digitalna, vezana uz nacionalne osobne iskaznice i plaćanja putem licenciranih banaka.

Brojke i činjenice

Prepreke za ulazak zainteresiranih tvrtki su značajne i jasno ciljaju međunarodne igrače s dobrim financiranjem. Oni koji žele osigurati jednu od najviše deset dostupnih licenci moraju platiti naknadu od 400 milijuna ALL (približno 4 milijuna eura) tijekom desetogodišnjeg razdoblja. Dodatno, podnositelji zahtjeva moraju dokazati da su već aktivni na najmanje tri tržišta EU ili OECD-a i da su ostvarili promet od najmanje 2 milijarde ALL u prethodnoj financijskoj godini. Temeljni kapital mora biti najmanje 40 milijuna ALL.

Za albansku nacionalnu blagajnu, nova regulacija je unosna perspektiva. Vlada očekuje godišnje javne prihode od oko 2 milijarde ALL (cca 20 milijuna eura). Od toga, 15% bruto prihoda od igara (GGR) izravno će ići u poseban fond za kulturu, sport i inovacije. Operateri se također suočavaju s 15% poreza na dobit. Unatoč tim ekonomskim ambicijama, postoji očita praznina u sustavu: Albanija trenutno nema specijalizirano savjetovalište ili rehabilitacijski centar za osobe s problemima kockanja, iako nova pravila zahtijevaju od operatera da upućuju kupce na takve usluge.

Pozadina

Puna zabrana iz 2019. bila je reakcija na socijalne probleme. U 2018. godini sektor je ostvario oko 700 milijuna eura prometa, što je izazvalo ogromnu zabrinutost u vezi s financijskom stabilnošću kućanstava u zemlji s 2,8 milijuna stanovnika. Postojale su i optužbe o vezama između poslovanja s kockanjem i organiziranog kriminala. Trenutni zaokret je priznanje da se digitalna ponuda ne može učinkovito blokirati nacionalnim granicama.

"Razgovaramo o izbacivanju ove aktivnosti iz crne ekonomije i unošenju profita na svjetlo, jer je nitko ne može blokirati – čak ni Kina." - Edi Rama, premijer Albanije

Hendri Hanaj, osnivač tvrtke Hashtag Lawyers, napominje da, iako je apetit za klađenjem tijekom godina možda donekle izblijedio, potražnja ostaje značajna. Fokus nove regulacije sada je na kanalizaciji. Putem tragova digitalnih plaćanja, Nadzorni odbor za igre na sreću nada se zadržati kontrolu nad transakcijama koje je bilo gotovo nemoguće pratiti u staroj eri fizičkih kladionica.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače, otvaranje tržišta u Albaniji nema izravan utjecaj na njihovo svakodnevno iskustvo igranja, ali služi kao upozorenje u pogledu učinkovitosti zabrana. U Njemačkoj tržište regulira Međudržavni ugovor o igrama na sreću 2021. (GlüStV 2021). Dok Albanija tek pokušava uspostaviti sustav digitalnog samoisključivanja, Njemačka je već puno dalje s OASIS bazom podataka i LUGAS sustavom praćenja. Njemački kupci trebali bi strogo osigurati da igraju samo s pružateljima usluga koji su navedeni na službenom popisu ovlaštenih pružatelja usluga GGL-a.

Albanske dozvole, čak i ako su sada regulirane, ne nude nikakvu pravnu zaštitu njemačkim korisnicima. U Njemačkoj vrijede stroga ograničenja, poput prekograničnog ograničenja uplate od 1.000 eura mjesečno i ograničenja od 1 eura po okretaju na virtualnim automatima. Igranje s pružateljem usluga bez GGL licence znači ulazak u ilegalno područje, slično onome što su Albanci radili tijekom sedmogodišnje zabrane, i odriče se svih prava na zaštitu igrača prema njemačkim standardima.

Što to znači za kockarnice s GGL licencom

Razvoj u Albaniji pokazuje GGL-licenciranim operaterima da restriktivna tržišta na kraju teže regulaciji kako bi izbjegla potpuni gubitak kontrole. Za velike međunarodne korporacije koje već imaju licencu u Njemačkoj, Albanija nudi novo, iako malo, polje za širenje. Visoke ulazne prepreke štite etablirane tvrtke od manjih konkurenata. Međutim, izazov kanalizacije ostaje: licencirane kockarnice u Njemačkoj također se bore protiv konkurencije s Curacaa ili Malte, baš kao što Albanija sada pokušava privući svoje građane s platformi na koje su se navikli tijekom zabrane.