यूके नेशनल ऑडिट ऑफिस राष्ट्रीय लॉटरी लाइसेंस प्रबंधन पर यूकेजीसी की जांच कर रहा है

यूके नेशनल लॉटरी एक व्यापक राज्य ऑडिट का सामना कर रही है क्योंकि नेशनल ऑडिट ऑफिस (NAO) ने आधिकारिक तौर पर यूके गैंबलिंग कमीशन (UKGC) और डिपार्टमेंट फॉर कल्चर, मीडिया एंड स्पोर्ट (DCMS) के आचरण की जांच शुरू की है। जांच का मुख्य बिंदु चौथे नेशनल लॉटरी लाइसेंस को ऑलविन एंटरटेनमेंट लिमिटेड को प्रदान करना है, जिसने लंबे समय से संचालक कैसलॉट की जगह ली। 2022 में यह परिवर्तन पहली बार हुआ था जब 1994 में लॉटरी की शुरुआत के बाद से संचालक बदला हो।

यह जांच ऐसे समय में हो रही है जब जनता और राजनीतिक हस्तियां नए लाइसेंसिंग ढांचे की प्रभावशीलता पर लगातार सवाल उठा रही हैं। नेशनल लॉटरी यूके भर में सामाजिक परियोजनाओं के वित्तपोषण का एक केंद्रीय स्तंभ है। सालाना, खेल, कला, विरासत और समुदायों के लिए अरबों पाउंड उत्पन्न होते हैं। UKGC का यह सुनिश्चित करने का वैधानिक कर्तव्य है कि लॉटरी को निष्ठापूर्वक चलाया जाए और इन अच्छे कारणों के लिए रिटर्न को अधिकतम किया जाए। यह ठीक यहीं है कि NAO यह निर्धारित करने के लिए कदम रखता है कि क्या नए लाइसेंस के डिजाइन और कार्यान्वयन इन आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।

संख्याएं और तथ्य

चौथा नेशनल लॉटरी लाइसेंस दस साल की अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो 2024 से 2034 तक चलेगा। NAO ने इस जांच के लिए साइमन बिस्टलस्टोन को निदेशक और कैलूम सॉन्डर्स को अध्ययन प्रबंधक नियुक्त किया है। ऑडिट यह निर्धारित करेगा कि क्या UKGC और DCMS ने लाइसेंस डिजाइन और प्रदान करते समय लॉटरी की सफल डिलीवरी को प्राथमिकता दी। एक और ध्यान कैसलॉट से ऑलविन में परिवर्तन की निगरानी पर है। NAO को स्प्रिंग 2027 तक जांच पूरी होने की उम्मीद है। लाइसेंस 2022 में ऑलविन को प्रदान किया गया था, जिसने एक नए युग की शुरुआत की जो अब नियामक जांच के साथ है।

"यह अध्ययन जांच करेगा कि क्या गैंबलिंग कमीशन ने अच्छे कारणों के लिए रिटर्न को अधिकतम करने और दीर्घकालिक सार्वजनिक मूल्य प्रदान करने के लिए चौथे नेशनल लॉटरी लाइसेंस को प्रभावी ढंग से डिजाइन, कार्यान्वित और निगरानी की है।" - साइमन बिस्टलस्टोन, नेशनल ऑडिट ऑफिस में निदेशक

UKGC ने इस लाइसेंस अवधि के लिए एक नया संचालन मॉडल पेश किया, जिसका उद्देश्य संचालक को नवाचार के लिए अधिक लचीलापन प्रदान करना था। ऑलविन ने यूके में पावरबॉल गेम जैसे नए सिस्टम और उत्पादों को पेश करके लॉटरी का आधुनिकीकरण करने का वादा किया। हालांकि, आलोचकों ने इन उन्नयनों की गति की जांच की है और सवाल उठाया है कि क्या लाइसेंस प्रदान करने के लिए बिक्री पूर्वानुमान यथार्थवादी थे। NAO अब 2034 तक डिलीवरी का समर्थन करने के लिए अब तक की प्रक्रिया से क्या सीखा जा सकता है, इसकी जांच करेगा।

पृष्ठभूमि

यह लॉटरी विवाद नया नहीं है। वित्तीय वर्ष 2016/2017 में ही, एनएओ ने आय में गिरावट के बाद जांच की थी। वर्तमान में ऑलविन में परिवर्तन कानूनी लड़ाईयों में उलझा हुआ था, क्योंकि केमेलोट ने यूकेजीसी के फैसले को चुनौती दी थी। अंततः, ऑलविन ने नियंत्रण कर लिया। कंपनी आधुनिकीकरण के लिए उच्च उम्मीदों को पूरा करने के दबाव में है, जबकि नियामकों को यह साबित करना होगा कि उन्होंने एक बोली प्रक्रिया तैयार की है जो न केवल निष्पक्ष थी, बल्कि आर्थिक रूप से भी सुदृढ़ थी। एनएओ की जांच ब्रिटिश जुआ नियामक के प्रशासनिक कार्य में एक दुर्लभ लेकिन गहरा हस्तक्षेप है।

जांच इस बात के इर्द-गिर्द घूमती है कि क्या नए मॉडल में ऑलविन को दी गई छूट वास्तव में उच्च योगदान की ओर ले जाती है या क्या संक्रमण के जोखिमों को कम करके आंका गया था। डीसीएमएस की भूमिका भी उतनी ही महत्वपूर्ण है, क्योंकि विभाग की राजनीतिक जिम्मेदारी है। एनएओ सरकार से स्वतंत्र रूप से काम करता है और सीधे संसद को रिपोर्ट करता है, जिससे यूकेजीसी पर दबाव काफी बढ़ जाता है। यदि रिपोर्ट में खामियां पाई जाती हैं, तो भविष्य की लाइसेंसिंग और ब्रिटिश जुआ विनियमन की संरचना पर इसके दूरगामी परिणाम हो सकते हैं।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए इसका क्या महत्व है

जर्मन खिलाड़ियों के लिए, ब्रिटिश जांच का स्थानीय लॉटरी ड्रा जैसे लॉटो 6आउट49 या यूरोजैकपॉट पर कोई सीधा प्रभाव नहीं पड़ता है। फिर भी, यह मामला जुआ बाजारों की स्थिरता में महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। जर्मनी में, बाजार को 2021 के राज्य जुआ संधि (GlüStV 2021) द्वारा सख्ती से विनियमित किया जाता है। Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) सुनिश्चित करता है कि प्रदाता श्वेतसूची में हों और सख्त खिलाड़ी संरक्षण नियमों का पालन करें। इनमें LUGAS प्रणाली के माध्यम से 1,000 यूरो की मासिक जमा सीमा और वर्चुअल स्लॉट पर प्रति स्पिन 1 यूरो की हिस्सेदारी सीमा शामिल है।

यूके का मामला पारदर्शी निरीक्षण के महत्व को दर्शाता है। GGL-लाइसेंस प्राप्त साइटों का उपयोग करने वाले जर्मन खिलाड़ी एक ऐसी प्रणाली से लाभान्वित होते हैं जिस पर राज्य द्वारा यह सुनिश्चित करने के लिए निगरानी की जाती है कि धन सही ढंग से प्रवाहित हो और लत की रोकथाम को प्राथमिकता दी जाए। जबकि इंग्लैंड में NAO सार्वजनिक हित के लिए राजस्व की दक्षता की जांच करता है, जर्मन विनियमन मुख्य रूप से जुए को कानूनी रास्तों पर ले जाने पर केंद्रित है। जर्मनी में खिलाड़ियों को हमेशा यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे केवल जर्मन लाइसेंस वाले प्लेटफॉर्म का उपयोग करें, क्योंकि MGA या कुराकाओ लाइसेंस GlüStV 2021 के तहत तुलनीय कानूनी सुरक्षा प्रदान नहीं करते हैं।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या मतलब है

GGL लाइसेंस वाले ऑनलाइन कैसीनो के ऑपरेटर ब्रिटिश उदाहरण से सीख सकते हैं कि नियामक के प्रति पारदर्शिता आवश्यक है। यदि पूर्वानुमान पूरे नहीं होते हैं या नवाचार रुक जाते हैं, तो राज्य लेखा परीक्षा निकाय जल्दी से हस्तक्षेप करते हैं। जर्मनी में, OASIS और LUGAS से कनेक्शन जैसी तकनीकी दिशानिर्देशों के साथ रिपोर्टिंग और अनुपालन की आवश्यकताएं पहले से ही बहुत अधिक हैं। प्रतिष्ठित प्रदाता इस स्पष्टता को महत्व देते हैं क्योंकि यह कानूनी और योजना निश्चितता प्रदान करती है। यूके की जांच इस बात पर प्रकाश डालती है कि जुआ निरीक्षण केवल एक परमिट देने के बारे में नहीं है, बल्कि निरंतर प्रदर्शन और अनुपालन निगरानी के बारे में है।

जर्मन बाजार के लिए, यह स्पष्ट है कि यहाँ लाइसेंसिंग मुख्य रूप से कड़े गुणात्मक मानदंडों को पूरा करने की विशेषता है, न कि विशेष एकाधिकार के लिए बोली प्रक्रियाओं (राज्य लॉटरी को छोड़कर) की। जब तक प्रदाता GlüStV 2021 नियमों का पालन करते हैं, उनका संचालन सुरक्षित है। हालाँकि, Allwyn और UKGC पर ब्रिटिश बहस एक अनुस्मारक के रूप में कार्य करती है कि प्रमुख अनुबंध प्रदान करते समय स्थापित प्राधिकरण भी गहन अवलोकन के अधीन होते हैं।