Le Zimbabwe intensifie la surveillance des jeux d'argent avec une technologie en temps réel et des hausses d'impôts

Le paysage réglementaire des jeux d'argent au Zimbabwe subit une transformation radicale. Avec une nouvelle stratégie pour moderniser son système de surveillance, le pays vise à reprendre le contrôle d'un secteur longtemps en proie aux acteurs illégaux. Au cœur de cette initiative se trouve le Lotteries and Gaming Act, désormais renforcé par des innovations technologiques. L'objectif est clairement défini : assécher le marché noir grâce à un système de surveillance centralisé tout en élevant simultanément les normes en matière de jeu responsable.

Dr. Eugenia Chidhakwa, Présidente du Lotteries and Gaming Board (LGB), a décrit 2025 comme une période de transition capitale. Durant cette période, le conseil entend mettre en place des systèmes de gouvernance précisément alignés sur la législation nationale. Il ne s'agit plus de simple administration, mais de mise en application proactive. Le marché illégal fausse la concurrence loyale et sape la confiance du public dans l'intégrité de l'industrie. Par conséquent, le conseil travaille en étroite collaboration avec la police de la République du Zimbabwe pour réprimer les opérateurs sans licence.

Chiffres et faits

Financièrement, le secteur a déjà connu des changements significatifs. Le Zimbabwe a considérablement resserré son cadre fiscal. Les taux d'imposition pour les opérateurs de jeux d'argent sont passés de 3 % à 20 %. Les joueurs sont également plus durement touchés, car les impôts sur les gains ont augmenté de 10 % à 25 %. Malgré, ou peut-être à cause de, ces mesures strictes, les revenus ont augmenté. Le PDG Godfrey Mutobaya a déclaré des revenus totaux de 47,97 millions de ZWG pour 2025, soit l'équivalent d'environ 1,89 million de dollars. L'excédent opérationnel s'élevait à 2,48 millions de ZWG.

La mise en application de la conformité donne déjà des résultats concrets. Des opérations conjointes avec les forces de l'ordre ont conduit à 29 arrestations. De plus, 94 machines de jeu illégales ont été confisquées et détruites suite à une ordonnance du tribunal. Pour professionnaliser ces efforts, le conseil a recruté dix nouveaux membres du personnel dans les départements de la conformité, des finances et des ressources humaines.

Contexte

L'introduction d'un système dit de gestion des jeux (Gaming Management System - GMS) vise à porter la responsabilité à un nouveau niveau. Ce système permet une surveillance en temps réel. Auparavant, les fournisseurs illégaux pouvaient exploiter les lacunes réglementaires car la technologie gouvernementale ne pouvait pas suivre le rythme du développement rapide des offres de jeux numériques. Arinze Arum, PDG de l'Enugu Gaming Commission, a souligné lors d'une récente conférence qu'aucun régulateur ne peut contrôler seul un écosystème numérique sans frontières. Il a appelé à une collaboration plus forte et à un partage d'informations entre les autorités africaines.

"La technologie a évolué beaucoup plus rapidement que la réglementation, créant des opportunités pour les opérateurs illégaux et sans licence d'exploiter les lacunes réglementaires transfrontalières. La solution réside dans une collaboration solide entre les régulateurs africains, le déploiement de systèmes de surveillance basés sur la technologie, le partage de renseignements et une plus grande harmonisation des normes réglementaires." - Arinze Arum, PDG de l'Enugu Gaming Commission

Les fonds générés par les nouvelles taxes sont dirigés vers des projets communautaires, selon Mutobaya. Ceux-ci comprennent la construction de salles de classe, d'installations de formation professionnelle et la protection des sites du patrimoine culturel. Ce faisant, le conseil remplit sa responsabilité constitutionnelle d'utiliser les revenus des jeux de hasard pour le bien public.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands, le développement au Zimbabwe est un exemple intéressant de la manière dont les États du monde entier tentent de canaliser les jeux de hasard en ligne. En Allemagne, ce processus est déjà bien avancé avec le Traité d'État sur les jeux de hasard de 2021 (GlüStV 2021). Alors que le Zimbabwe ne fait que commencer à mettre en œuvre des systèmes en temps réel, l'Autorité commune des jeux de hasard des États fédérés allemands (GGL) utilise déjà des instruments tels que LUGAS pour surveiller les limites de dépôt et les interdictions de joueurs. En Allemagne, une limite de dépôt stricte inter-fournisseurs de 1 000 euros par mois s'applique, ainsi qu'une limite de 1 euro par tour sur les machines à sous virtuelles.

Quiconque souhaite jouer en toute sécurité en Allemagne doit adhérer strictement à la liste blanche de la GGL. Seuls les fournisseurs qui y sont répertoriés détiennent une licence allemande et garantissent la protection des joueurs selon les normes locales. Les fournisseurs des juridictions MGA ou Curaçao ne répondent souvent pas à ces critères stricts allemands et opèrent illégalement dans ce pays. Le cas du Zimbabwe montre que la lutte contre le marché noir est un défi mondial qui ne peut être remporté que par la surveillance technique et une législation claire.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les opérateurs titulaires d'une licence GGL, la tendance au Zimbabwe illustre que la pression réglementaire et les taxes plus élevées deviennent des normes mondiales. Les casinos allemands supportent déjà d'énormes coûts de conformité pour répondre aux exigences de LUGAS et du fichier de blocage OASIS. Augmenter la charge fiscale, comme l'a fait le Zimbabwe, est un sujet politique constant en Europe également. Cependant, les fournisseurs agréés en Allemagne bénéficient de la sécurité juridique offerte par un marché réglementé, tandis que les concurrents illégaux sont de plus en plus mis sous pression par des obstacles techniques et l'application de la loi.