Macau'n sääntelyviranomainen DICJ puolustaa kasinoiden ja junkettien tiukkaa erottelua

Macain erityishallintoalueella suurten kasinoiden myöntäjien ja pelin edistäjien, eli junkettien, välinen suhde aiheuttaa poliittista jännitettä. Pelitarkastus- ja koordinointivirasto (DICJ) on kiistänyt syytökset, joiden mukaan kasinoyhtiöiden suoraan operoimat VIP-liiketoiminnat kilpailevat pelin edistäjien kanssa. Elokuun 12. päivänä julkaistussa virallisessa lausunnossa DICJ:n vs. johtaja Lio Chi Chong vastasi parlamentaarisiin tiedusteluihin ja selvensi, että molemmilla yksiköillä on omat tehtävänsä ja ne toimivat yhteistyön puitteissa. Laki määrää, että junketit auttavat vain pelaajien rekrytoinnissa, kun taas varsinainen pelitoiminta jää yksinomaan lisenssinhaltijoiden vastuulle.

Keskustelua lietsoi kansanedustaja Chan Hao Weng, joka vaati kattavaa katsausta junkettien sääntelyyn. Hän väittää, että kasinoiden itse hoitamien VIP-palveluiden laajentuminen on merkittävästi kaventanut junkettien asiakkaiden houkuttelemiseen käytettävissä olevia kanavia. Hän väittää tämän luovan epätasaisen kilpailuympäristön. DICJ:n tietojen mukaan Macaossa oli heinäkuussa 29 lisensoitua junkettia. Tämä on vain noin 58 prosenttia vuoden 2027 ennalta asetetusta 50 lisenssin enimmäismäärästä. Chan kehotti hallitusta höllentämään rajoitusta, joka sallii jokaisen junketin työskennellä vain yhden kasinon myöntäjän kanssa, ja alentamaan provisioista perittävää 5 prosentin veroa.

Numerot ja faktat

Junkettien taloudellista kehystä on kiristetty rajusti tammikuusta 2023 lähtien. Palkkiot ovat laillisesti enintään 1,25 prosenttia kokonaisnettopelitulosta. Tämä yläraja sisältää kaikki kasinon edistäjälle suoraan tai epäsuorasti tarjoamat edut. Lisäksi junkettien on maksettava 5 prosentin vero provisiotuloistaan ilman poikkeuksia. DICJ korosti, että tämä rakenne selventää edistäjien toimintojen ja kasino-operaatioiden eroa ja estää aiemmin yleisiä tulonjakomalleja.

"Sääntöjen tarkoituksena oli tukea alan kehitystä järkevään ja kohtuulliseen suuntaan ja auttaa estämään toista liiallisen ja epäjärjestyneen laajentumisen kautta." - Lio Chi Chong, DICJ:n vs. johtaja

Tiukoista vaatimuksista huolimatta alalla on merkkejä lievästä vakautumisesta. Vuoden 2026 ennusteessa on hyväksytty 29 junkettia, mikä on lisäystä vuoden 2025 alussa toimineeseen 24 operaattoriin verrattuna. Siitä huolimatta ala on kaukana huippuvuosistaan. Vuonna 2014 markkinoita hallitsi 235 junkettia, jotka tuottivat jopa 70 prosenttia bruttokasino-tuloista (GGR). Hallitus odottaa keräävänsä tänä vuonna 150 miljoonaa MOP (noin 18,6 miljoonaa USD) veroja provisioista, mikä on merkittävä lisäys verrattuna vuoden 2025 tilivuodelle odotettuun 100 miljoonaan MOP:iin.

Tausta

Vanhan junketti-mallin romahdus liittyy läheisesti Kiinan presidentti Xi Jinpingin johtamaan korruptionvastaisen kampanjaan. Spektaakkelimaiset rikosoikeudenkäynnit, kuten Suncityn perustajan Alvin Chaun tuomio, ravistelivat teollisuutta. Chau tuomittiin vuonna 2023 18 vuoden vankeuteen petettyään kasinoilta 823,7 miljardia Hongkongin dollaria ilmoittamattomissa vedonlyönneissä ja riistäessään valtiolta miljardien verotuloja. Myös Tak Chun -junketin johtaja Levo Chan sai 14 vuoden tuomion järjestäytyneestä rikollisuudesta ja rahanpesusta. Nämä skandaalit johtavat yksityisten VIP-huonejärjestelmien luottamuksen pysyvään tuhoutumiseen.

Tänään junketteja Makaoissa kielletään myöntämästä omia luottolimiittejään pelaajille tai hallinnoimasta VIP-huoneita itsenäisesti. Nämä toiminnot olivat aiemmin laittoman pääomapaon manner-Kiinasta keskipiste. Vaikka VIP-osuus kokonaistuloista oli yli 46 prosenttia vuonna 2019, se on nyt vain noin 27,5 prosenttia. JP Morganin analyytikot odottavat massamarkkinoiden ja peliautomaattien kasvavan edelleen vuonna 2026, kun taas VIP-segmentin ennustetaan laskevan noin 5 prosenttia.

Miksi se on tärkeää saksalaisille pelaajille

Makaon kehityksellä ei ole suoraa vaikutusta saksalaisten pelaajien arkielämään, mutta se korostaa maailmanlaajuista trendiä kohti läpinäkyvyyttä ja valtion valvontaa. Saksassa vuoden 2021 uhkapelisopimus (GlüStV 2021) on ratkaiseva sääntelykehys. Toisin kuin Aasian aiemmin läpinäkymättömät VIP-rakenteet, Saksa luottaa tiukkoihin pelaajansuojatoimiin, kuten kuukausittaiseen 1 000 euron talletusrajoitukseen ja 1 euron panosrajoitukseen pyöräytystä kohden virtuaalisilla peliautomaateilla. Valvonta tapahtuu keskitetysti LUGASin kaltaisilla järjestelmillä, jotka on suunniteltu estämään laittomia sopimuksia tai rahanpesua, kuten Makaoissa nähtiin.

Saksan pelaajien tulisi varmistaa, että he pelaavat vain virallisella valkoisella listalla olevilla tarjoajilla, jotka ovat Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) listalla. Nämä kasinot takaavat saksalaisten turvallisuusstandardien noudattamisen. Vaikka junketteja toimivat välittäjinä Makaoissa, kaikki kaupallinen pelivälitys online-kasinoille Saksassa on tiukasti säänneltyä ja usein kiellettyä kanavointitehtävän suojelemiseksi. Saksassa laillisesti pelaavat nauttivat suojasta OASIS-poissulkemisrekisterin kautta, mikä on merkittävä etu verrattuna vähemmän säänneltyihin markkinoihin, kuten Aasian tai MGA-lisensoituihin tarjoajiin.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL-lisensoitujen operaattoreiden kohdalla Macaon uutiset toimivat muistutuksena säännösten noudattamisen tärkeydestä. Markkinointikumppaneiden (affiliaattien) ja varsinaisen pelitoiminnan tiukka erottaminen on myös keskeinen kysymys Saksassa. GGL-lisensoitujen kasinoiden on varmistettava, että heidän kumppaninsa eivät saa osuuksia tuloista, jotka voisivat johtaa liian aggressiiviseen mainontaan. Macaon esimerkki osoittaa, että viranomaiset maailmanlaajuisesti puuttuvat tiukasti, kun markkinaosapuolten tasapaino järkkyy tai epäillään laittomia rahankulkuja. Saksan sääntely on jo askeleen edellä, estäen harmaan markkinan rakenteiden hallitsemattoman laajenemisen LUGASin ja valkoisen listan vaatimuksen avulla.