Suomi ehdottaa laillisia muutoksia raaputusarpojen lahjoittamisen sallimiseksi

Suomi on tekemässä merkittävää muutosta Arpajaislakiinsa pelastaakseen rakastetun paikallisen perinteen. Sisäministeriö on jättänyt eduskunnalle esityksen, joka sallii raaputusarpojen laillisen lahjoittamisen kolmansille osapuolille uudelleen. Alkuvuodesta 2024 lähtien tämä oli käynyt lähes mahdottomaksi tiukkojen tunnistautumisvaatimusten vuoksi ostohetkellä ja palkinnon lunastuksessa. Hallitus vastaa toteutettavuustutkimukseen, jossa selvitettiin, voisivatko palkintoja lunastaa muut henkilöt kuin rekisteröity ostaja.

Nykyinen tilanne johti suuriin häiriöihin Suomen markkinoilla. Koska raaputusarvat ovat suosittu lahja, erityisesti joulun aikaan, rajoittavat säännökset aiheuttivat merkittävää julkista paheksuntaa. Kuka tahansa lipukkeen ostanut henkilö joutui tunnistautumaan, ja vain kyseinen henkilö oli oikeutettu lunastamaan palkinnon. Tämä tarkoitti, että lahjalipukkeen alkuperäinen tarkoitus menetettiin. Uusilla muutoksilla, jotka pyritään saamaan Arpajaislakiin mahdollisimman pian ja uhkapelilakiin 1. heinäkuuta 2027, tämä este poistuu.

Numerot ja faktat

Edellisen sääntelyn taloudelliset seuraukset olivat rajuja. Vuonna 2024 arpamyynti laski noin 40 prosenttia. Tämä valtava lasku korostaa, kuinka elintärkeitä satunnaiset ostokset ja lahjoittaminen ovat valtionyhtiö Veikkaus Oy:lle. Ministeriön esityksen mukaan lipukkeen ostajan on edelleen oltava Veikkauksen rekisteröity pelaaja ja tunnistaututtava ostohetkellä. Lahjan saaja ei kuitenkaan tarvitse pelaajatiliä. Henkilön riittää todistaa olevansa täysi-ikäinen palkintoa lunastaessaan.

"Maamme arpajais- ja uhkapelilakiin ehdotetut muutokset seuraavat hallituksen tämän vuoden alussa käynnistämän toteutettavuustutkimuksen jälkeen, jossa tutkittiin, voisiko raaputusarvan sisältämän palkinnon lunastaa joku muu kuin kortin ostanut henkilö." - Sisäministeriön tiedottaja

Tausta

Suomessa on parhaillaan käynnissä historiallinen muutos uhkapelimarkkinoilla. Veikkauksen nykyinen monopoliasema puretaan. 1. heinäkuuta 2027 alkaen lisensoidut yksityiset toimijat saavat laillisesti tulla Suomen markkinoille. Vaikka Veikkaus säilyttää yksinoikeudet arpoihin, raaputusarpoihin, fyysisiin peliautomaatteihin ja kasinoihin, urheiluvedonlyönnin ja kasinopelien verkkosektori avataan kilpailulle. Nykyinen raaputusarpoihin liittyvä korjaus nähdään tärkeänä askeleena valtion sääntelemän uhkapelaamisen julkisen hyväksynnän ylläpitämiseksi samalla, kun pelaajansuoja säilytetään ostajan tunnistautumisen kautta.

Hallitus aikoo pitää arpajaislain väliaikaisen muutoksen voimassa kesäkuun 30. päivään 2027 asti. Täsmälleen markkinoiden avautuessa kesällä 2027 nämä säännökset integroidaan pysyvästi uuteen uhkapelilakiin. Tämä tarjoaa varmuutta vähittäiskauppiaille ja operaattorille. Ministerineuvos Jukka Tukia vastaa tiedusteluihin tästä prosessista, joka on jo käynyt läpi julkisen kuulemisvaiheen, joka päättyi 13. elokuuta 2026.

Miksi se on tärkeää saksalaisille pelaajille

Saksalaisille pelaajille tilanne on edelleen tiukempi, mutta myös selkeämmin säännelty verrattuna Suomeen. Saksassa fyysisten lottolippujen lahjoittaminen on yleensä sallittua, kunhan nuorten suojelulakeja noudatetaan. Uhkapelisopimus 2021 (GlüStV 2021) asettaa kuitenkin tiukat rajat verkossa tarjottaville palveluille. Saksassa lisensoitujen operaattoreiden, jotka ovat yhteisen uhkapeliviranomaisen (GGL) valkoisella listalla, on noudatettava tiukkoja vaatimuksia. Näitä ovat operaattoreiden väliset talletusrajat 1 000 euroa kuukaudessa ja panosrajat 1 euro per kierros online-kolikkopeleissä, joita valvotaan LUGAS-järjestelmän kautta.

Yksi keskeinen ero on se, että Saksassa on jo toimiva lisenssijärjestelmä yksityisille verkossa toimiville palveluntarjoajille, kun taas Suomi suunnittelee tätä vaihetta vuodelle 2027. Saksalaisten pelaajien tulee varmistaa, että he pelaavat vain GGL-lisensoitujen palveluntarjoajien kanssa. Maltan tai Curacaon lisensseillä tarjottavia palveluita pidetään Saksassa laittomina, eivätkä ne tarjoa saksalaisen järjestelmän takaamaa oikeudellista suojaa, mukaan lukien OASIS-poissulkutietokanta ja LUGAS-yhteys. Suomen suunnitelmat osoittavat kuitenkin, että jopa tiukasti säännellyt markkinat joutuvat tekemään muutoksia, kun säännöt poikkeavat liikaa kansalaisten arjesta.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

Suomen kehitys voi toimia signaalina muille Euroopan sääntelyviranomaisille. Saksassa GGL-lisensoitujen kasinoiden on jatkettava tiukkoja henkilöllisyyden tarkistuksia, mutta Suomen esimerkki opettaa, että pelioikeuksien sitominen liian jäykästi yhteen identiteettiin voi vahingoittaa markkinoita merkittävästi. Saksalaisille operaattoreille tämä tarkoittaa, että pelaajansuojelun ja käyttäjäystävällisyyden välinen tasapaino pysyy ratkaisevana. Niin kauan kuin Saksan säännökset 1 euron rajasta ja viiden minuutin tauosta tunnissa pysyvät voimassa, painopiste pysyy pelaajien ohjaamisessa laillisille markkinoille mustan pörssin palveluntarjoajiin siirtymisen estämiseksi, samoin kuin Suomi pyrkii tekemään raaputusarvauudistuksellaan.

Rahapelien myynti Suomessa laski noin 40 prosenttia vuonna 2024. Monet asiakkaat myös valittivat Veikkaukselle, sillä arvat ovat perinteinen lahjaidea.

Kuka voi lunastaa voittoja uuden ehdotuksen mukaan?

Tulevaisuudessa kuka tahansa täysi-ikäinen voi lunastaa voittoja, vaikka hän ei olisi itse ostanut arpaa. Lahjan saajalla ei tarvitse olla rekisteröityä pelaajatiliä tätä varten.

Milloin uudet säännöt Suomessa astuvat voimaan?

Lainsäädännön väliaikaisen muutoksen on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian. Pysyvä siirtyminen uuteen uhkapelilakiin on suunniteltu 1. heinäkuuta 2027.

Miten tilanne eroaa pelaajille Saksassa?

Saksassa fyysisten arpojen lahjoittaminen on sallittua, kun taas uhkapelaamista verkossa sääntelee tiukasti GlüStV 2021. Saksalaisten pelaajien on noudatettava rajoituksia, kuten 1 000 euron kuukausittaista talletusrajaa ja 1 euron panosrajaa peliautomaateissa.