Bulgaria harkitsee lisensiointia ja maksua rahapelikumppaneille

Bulgarian parlamentti on juuri hyväksymässä pitkään odotettua vuoden 2026 budjettia. Tämä budjettipaketti sisältää kattavia uusia toimenpiteitä, jotka vaikuttavat suoraan maan gambling-kumppaneihin. Päätös tulee ajankohtana, jolloin rahapelimainonta on yleisesti kasvavan tarkastelun alaisena, kuten monissa muissakin Euroopan maissa.

Suunnitellut muutokset edellyttävät, että lisensoitujen rahapelioperaattorien kanssa toimivilla yhteistyökumppaneilla (affiliates) on oltava oma lisenssinsä. Lisäksi käyttöön otetaan kaksiosainen maksu, jonka tarkoituksena on kasvattaa valtion tuloja. Tämä kehitys heijastaa suuntausta, jossa valtiot pyrkivät sääntelemään kaikkia rahapelialan lohkoja entistä tiukemmin saavuttaakseen paremman valvonnan ja lisätulot.

Lukuja ja faktoja

Bulgarian vuoden 2026 budjettivajeen arvioidaan olevan 5.7 prosenttia, mikä vastaa noin 7.2 miljardia euroa. Arvioidut tulot ovat 49.5 miljardia euroa ja menot 56.8 miljardia euroa. Tämän vajeen pienentämiseksi lainsäätäjät tukeutuvat nyt myös rahapelialalta saataviin tuloihin.

Uuden toimenpidepaketin keskeinen osa on lisenssivaatimuksen käyttöönotto kumppaneille, jotka tekevät yhteistyötä lisensoitujen rahapeliyhtiöiden kanssa. Lisäksi otetaan käyttöön kahdenlaisia maksuja: 6 000 euron kiinteä vuosimaksu ja 10 prosentin muuttuva vero komissioista, joita kumppanit ansaitsevat mainostoiminnastaan. Virallisten arvioiden mukaan nämä muutokset voisivat tuoda Bulgarian valtiolle noin 100 miljoonaa euroa lisää verotuloja vuosittain, kuten FocusGN raportoi.

Budjettineuvottelut viivästyivät maan poliittisen kuohunnan vuoksi. Edelliseltä toimitusministeriöltä puuttuivat valtuudet edistää pakettia. Vasta huhtikuun ennenaikaisten vaalien jälkeen, kun Rumen Radev varmisti enemmistön, lainsäädäntöprosessi pääsi etenemään.

Myös henkilöstömuutoksia on tapahtunut. Alexander Popov on jättänyt tehtävänsä National Revenue Agencyn (NRA) rahapelipolitiikan johtajana. Mediatietojen mukaan Ginka Panaretova saattaa olla hänen seuraajansa. Tämä mahdollinen nimitys on kuitenkin kiistanalainen, sillä Panaretova on aiemmin työskennellyt rahapelioperaattori Inbet-yrityksessä.

”Hallitus pyrkii paikkaamaan budjettivajetta uudella, kaksiosaisella maksulla, joka kohdistuu gambling-kumppaneihin.” – jfoley, FocusGamingNews-sivuston kirjoittaja

Tausta

Keskustelua rahapelikumppaneiden sääntelystä käydään samaan aikaan, kun keskustelu rahapelimainonnasta on kiihtynyt. Bulgaria otti käyttöön kattavat mainoskiellot televisiossa, radiossa ja tietyissä julkisissa tiloissa jo vuonna 2024. Äskettäin Bulgarian kansallinen televisio joutui arvostelun kohteeksi, koska sen väitettiin esittäneen peleihin liittyvää mainontaa jalkapallon MM-kisalähetysten aikana. Lähetystoiminnan harjoittaja puolustautui toteamalla, että kyseessä olivat sponsorointivideot, eivätkä suorat kehotukset rahapelaamiseen.

Samaan aikaan Bulgarian National Children’s Network vaatii lisätoimenpiteitä. He ajavat tuotesijoittelun ja rahapelitavaramerkkien käytön kieltämistä urheilutapahtumissa. Nämä vaatimukset lisäävät lainsäätäjiin kohdistuvaa painetta tiukentaa sääntöjä entisestään, mikä voi johtaa uusiin rajoituksiin pian hyväksyttävässä budjettipaketissa. Suuntaus kohti rahapelimainonnan tiukempaa valvontaa ja sen näkyvyyden rajoittamista on selvä, ja sen tavoitteena on parantaa pelaajasuojaa. Tätä kehitystä ajavat sekä taloudellinen pakko että kasvava yhteiskunnallinen huoli.

Miksi tällä on merkitystä saksalaisille pelaajille

Bulgarian tapahtumat osoittavat, että myös muut EU-maat muokkaavat ja tiukentavat rahapelimarkkinoidensa sääntelyä. Saksalaisille pelaajille, jotka pelaavat GGL-lisensoiduilla nettikasinoilla, näillä Bulgarian erityisillä säädöksillä ei ole suoraa vaikutusta. Saksan rahapelimarkkinoita sääntelevät Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) ja osavaltioiden yhteinen rahapeliviranomainen (GGL). Täällä sovelletaan jo valmiiksi tiukkoja sääntöjä, joista osa menee pidemmälle kuin Bulgariassa suunnitellut toimenpiteet.

Saksassa on esimerkiksi käytössä 1 euron kiinteä panosraja kierrosta kohden online-kolikkopeleissä sekä 1 000 euron kuukausittainen talletusraja, jota valvotaan keskitetyn LUGAS-valvontajärjestelmän kautta. Myös rahapelimainontaa on rajoitettu ankarasti. Saksalaisiin kumppaneihin, jotka mainostavat GGL-lisensoituja kasinoita, sovelletaan selkeitä ohjeita, joiden tarkoituksena on varmistaa nuoriso- ja pelaajasuoja. Bulgariassa nyt suunnitellun kaltaista lisenssivaatimusta ei Saksan kumppaneilla tässä muodossa ole. Kaikkien rahapelimarkkinoiden toimijoiden, myös mainoskumppaneiden, on kuitenkin noudatettava Saksan rahapelilain tiukkoja vaatimuksia. Pelaajien tulisikin aina etsiä GGL-sinettiä, joka takaa näiden standardien noudattamisen.

Mitä tämä tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL-lisensoiduille nettikasinoille tällainen kansainvälinen kehitys tarkoittaa, että paine kumppanimarkkinointia ja rahapelimainontaa kohtaan yleisesti ottaen kasvaa. Vaikka Bulgarian erityistoimenpiteet eivät ole suoraan siirrettävissä Saksan markkinoille, ne viestivät eurooppalaisesta suuntauksesta kohti tiukempaa sääntelyä ja korkeampaa verotusta. GGL-lisensoitujen kasinoiden on jo nyt täytettävä tiukat vaatimukset markkinointitoiminnassaan. Tähän kuuluu määrättyjen mainosaikojen noudattaminen, alaikäisille suunnatusta mainonnasta kieltäytyminen ja toimituksellisen sisällön tiukka erottaminen mainoksista.

Mikäli kumppanien verotus- ja sääntelymallit vakiintuvat muissa EU-maissa, tällä voi olla pitkäaikaisia vaikutuksia kumppanimarkkinoinnin kustannusrakenteeseen ja kannattavuuteen koko Euroopan, mukaan lukien Saksan, rahapelialalla. GGL-lisensoiduille kasinoille on tärkeää seurata tiiviisti muiden maiden lainsäädäntökehitystä. Kansainvälinen paine ja esimerkit parhaista käytännöistä voivat johtaa omien sääntelytapojen mukauttamiseen pelaajien suojelemiseksi paremmin kaikkialla Euroopassa ja markkinoiden luotettavuuden säilyttämiseksi.

”National Children’s Network on nyt kehottanut lainsäätäjiä kiristämään rajoituksia entisestään.” – Grzegorz Kempiński, igamingexpress.com-sivuston kirjoittaja