Ungari võtab hasartmänguametilt võimu: TISZA valitsus sihib korruptsiooni

Uus poliitiline tuul puhub Ungaris, raputades riigi hasartmänguregulatsioonide aluseid. Aprillis 2026 valitud TISZA valitsus viis parlamendis reedel, 2. oktoobril läbi laiaulatusliku ümberkorralduse. Selge enamushäältega 135 poolt, 46 vastu ja kuue erapooletuga otsustati drastiliselt vähendada reguleeritud tegevuste järelevalveameti (SZTFH) volitusi. Eelkõige ähvardab asutuse kontsessioonide nõukogu laialisaatmine, mis tähistab ajastu lõppu, mil see institutsioon omab peaaegu piiramatut võimu tubaka-, mäetööstuse ja hasartmängude litsentside üle.

See radikaalne samm on osa laiemast korruptsioonivastasest kampaaniast, mida juhib rahandusminister András Kármán. Valitsus süüdistab 2021. aastal asutatud SZTFH-d Viktor Orbáni endise Fideszi juhtkonna ajal kestnud soosimispoliitikas. kasiino kontsessioonide andmine on uurimise peamine fookus. Justiitsminister Márta Görög on juba saanud ülesande hinnata ametiasutuse laialisaatmist ja selle funktsioonide üleandmist otse valitsuse kontrolli all olevatele organitele. Vastav aruanne pidi valmis olema 30. septembriks, mis rõhutab poliitilise protsessi tohutut kiirust.

Arvud ja faktid

Eelmiste kontsessioonide andmise ulatus saab selgeks üksikasju vaadates. Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen ja Sopron, nagu ka teised linnad, sõlmisid lepingud, mille tähtaeg oli kuni 35 aastat. Eriti äärmuslik näide on Soproni kontsessioon, mis on seotud CAI Hungary Kft-ga ja kehtib väidetavalt kuni 2061. aastani. Sellised pikaajalised kohustused on uue valitsuse jaoks tülikad, kuna need takistavad konkurentsi ja sulgevad turu rahvusvahelistele pakkujatele.

Hungary majanduslik olukord suurendab survet sektorile. Alates 2023. aastast on riigi majandusareng jäänud Euroopa Liidu ülejäänud riikidest maha. Rahandusminister Kármán peab hasartmänguturu reformi vajalikuks sammuks rahvusvahelise investorite usalduse taastamiseks. Arve T/639, mis esitati 8. septembril, eemaldab vajaduse SZTFH eelneva nõusoleku järele pakkumiste või lepingumuudatuste korral. See eemaldab ametilt selle kõige olulisema kontrollivahendi litsentside andmisel.

Taust

SZTFH kaitseb end ägedalt, et teda ei kujutataks süüdlaseks majanduslikes ebaõnnestumistes. Hääletuse päeval välja antud avalduses rõhutas amet, et tal ei olnud kunagi volitusi otse kontsessioone välja anda, vaid ta täitis ainult järelevalve- ja nõusoleku funktsiooni. Kontsessioonide väljaandmise õigus kuulub ainult vastavale valitsusele. Siiski jääb kriitika läbipaistvuse puudumise osas. Online-hasartmängude reformiga olid juba 2022. ja 2023. aastal märkimisväärsed probleemid. Euroopa Kohtu (ECJ) tolleaegne otsus oli, et riigi omanduses oleva Szerencsejáték Zrt Ungari monopol rikub EL-i õigust. Kuigi muudatusi lubati, jäid rahvusvahelised firmad turult eemale, kuna tingimused soosisid jätkuvalt massiivselt riigi pakkujaid.

"Me peame taastama usalduse Ungari majandusse ja eemaldama poliitilise mõju ning nepotismi juhtimisest." - András Kármán, rahandusminister

Kármán on juba sellel suvel Szerencsejáték Zrt juhatuse üle vaadanud. Turu täielik liberaliseerimine jääb aga ebakindlaks. Kuigi TISZA valitsus nõuab suuremat vastutust, on ebaselge, kas ta tegelikult taotleb erakasiinooperaatorite jaoks vaba konkurentsi või soovib lihtsalt vanade eliitide mõju asendada oma struktuuridega.

Miks see on oluline Saksa mängijatele

Saksa mängijate jaoks on Ungari olukord eelkõige hoiatusmärk Euroopa õiguskindluse osas. Kui Ungari ignoreeris aastaid EL-i otsuseid või rakendas neid vaid formaalselt, siis Saksamaa on alates 2021. aasta hasartmängude riiklikust lepingust (GlüStV 2021) loonud selge õigusliku raamistiku. Saksa kliendid peaksid veenduma, et nad mängivad ainult nende pakkujatega, kes on kantud riikide ühise hasartmänguameti (GGL) ametlikule valgele nimekirjale. Need litsentsid tagavad kaitsemeetmed, mis võivad Ungaris praegu olla ohus.

Saksamaal on ranged reeglid, nagu 1000 euro suurune igakuine sissemaksepiirang LUGAS-süsteemi kaudu ja 1 euro suurune panusepiirang ühe mängu kohta online-automaatidel, kindlalt paigas. Sellised mängijakaitsemeetmed on sageli teisejärgulised poliitiliselt ebastabiilses keskkonnas, nagu praegu Ungaris kujunev. Saksamaalt mängivad mängijad on GGL-i järelevalve poolt seaduslikult kaitstud, samas kui Ungari litsentsid ei paku praegu usaldusväärset alust piiriüleseks mängimiseks.

GGL-litsentsiga operaatorite jaoks illustreerib Ungari juhtum stabiilse regulatiivse keskkonna väärtust. Kui Ungaris kehtivad korruptsioonikahtluste tõttu järeleandmised kuni aastani 2061, peavad Saksa pakkujaid läbima ranged iga-aastased auditid. GGL tagab ausa konkurentsi ja hoiab ära monopolid, nagu Szerencsejáték Zrt Ungaris jätkuvalt omab. Ungari läbipaistmatusest heidutatud rahvusvahelised ettevõtted leiavad Saksamaa turul ranged, kuid prognoositavad tingimused. Praegune areng Ungaris võib viia selleni, et tõsised Euroopa pakkujad keskendavad oma investeeringud veelgi enam turgudele nagu Saksamaa, kus õigusriiki ja EL-i nõuetele vastavust säilitatakse.