Filipiinid hindavad Hiina viisavabaduse poliitika ümber POGO-dega seotud ebaseaduslikkuse tõttu

Filipiinide valitsus president Ferdinand Marcos juuniori juhtimisel tõmbab Hiina kodanike reisihõlbustustele hädapidurit. Välisministeerium (DFA) on algatanud ametliku juurdluse, et teha kindlaks, kas viisavaba sisenemise korda kasutatakse süstemaatiliselt kuritegelikel eesmärkidel ära. Juurdluse keskmes on nn Philippine Offshore Gaming Operators ehk POGOd. Need ettevõtted olid algselt mõeldud litsentseeritud teenusepakkujateks välisturgudele, kuid muutusid üha enam ebaseadusliku tegevuse kattevarjuks. Praegune ülevaatus võib avaldada kaugeleulatuvaid tagajärgi saareriigi turismisektorile.

Karmistamise ajendiks oli DFA rida sihipäraseid reide kahtlustatavate ebaseaduslike POGO-keskuste vastu. Nende operatsioonide käigus peeti kinni 101 välisriigi kodanikku, kes ootavad praegu väljasaatmist. Üks näitaja on eriti plahvatusohtlik: 82 neist isikutest on Hiina kodanikud, kes sisenesid Filipiinidele uue viisavaba korra alusel. See suur osakaal viitab sellele, et kuritegelikud organisatsioonid kasutavad reisihõlbustust personali smugeldamiseks riiki ebaseaduslike hasartmängukeskuste tarbeks. Presidendipalee pressiesindaja Claire Castro väljendas DFA-le suurt muret selle poliitika negatiivsete tagajärgede pärast.

Numbrid ja faktid

Majanduslikku aspekti ei saa selles julgeolekudebatis eirata. Hiina on praegu Filipiinide turismi suuruselt neljas lähteturg. 2026. aasta esimese kaheksa kuu jooksul registreerisid Filipiinid üle 300 000 saabumise Hiinast, mis moodustab ligikaudu 7 protsenti turistide koguarvust. Kokku võttis riik sel perioodil vastu 4,42 miljonit külastajat. 2026. aasta täisaasta eesmärk on ambitsioonikas 6,4 kuni 6,8 miljonit rahvusvahelist külalist. Turismiminister Dita Angara-Mathay oli veel eelmisel kuul lootnud viisavaba programmi laiendamist täiendavatele lennujaamadele, nagu Clark Freeport Zone, et suurendada atraktiivsust.

President Marcos juunior on aga tõmmanud selge piiri. Kogu POGO-tööstus peab 2027. aasta jaanuariks täielikult kaduma. Põhjuseks on kaasneva kuritegevuse massiline suurenemine, sealhulgas inimröövid ja pettused.

„DFA uurib, kas poliitikal on negatiivsed tagajärjed, eelkõige seda, kas seda kasutatakse ära kuritegeliku tegevuse hõlbustamiseks Filipiinidel.“ – Claire Castro, presidendipalee pressiesindaja

Taust

Pikka aega olid Hiina turistid Filipiinide hasartmängutööstuse nurgakiviks nii maismaakasiinodes kui ka veebisektoris. Kuid POGO-de varjukülg muutus liiga suureks. Lisaks turvariskidele on olemas ka tehnilised väljakutsed. Manilas toimunud IAG Academy Summiti eksperdid väitsid hiljuti, et Filipiinide kasiinod peavad läbipaistvuse loomiseks oma veebi- ja maismaatoimingute andmeid paremini konsolideerima. Praegune viisapoliitika uurimine näitab, et valitsus on nõus pikaajalises perspektiivis kuritegelike struktuuride lammutamiseks leppima lühiajaliste kahjudega turismis.

Miks see on Saksa mängijate jaoks oluline

Saksamaa mängijate jaoks ei avalda Filipiinide arengud nende endi mängude seaduslikkusele otsest mõju, kuid need on hoiatavaks näiteks. Samal ajal kui Filipiinid võitlevad ebaseaduslike POGO-dega, pakub 2021. aasta Saksamaa hasartmänguleping (GlüStV 2021) selge raamistiku. Igaüks, kes soovib Saksamaal ohutult mängida, peaks kasutama eranditult Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ametlikus valges nimekirjas loetletud platvorme. Nendele pakkujatele kehtivad ranged kontrollid, näiteks igakuine sissemakse limiit 1000 eurot ja panuselimiit 1 euro ühe keerutuse kohta virtuaalsete mänguautomaatide puhul.

Filipiinide juhtum illustreerib riikliku järelevalve tähtsust. Kuigi kuritegelikud võrgustikud õõnestavad seal viisareegleid, tagavad Saksamaal mängijate kaitse sellised süsteemid nagu LUGAS ja OASIS. Saksa klientidel on soovitatav vältida Malta või Curacao litsentsidega pakkujaid, kuna need ei vasta rangetele Saksa standarditele ega paku vaidluste korral GGL-i kaudu mingit õiguskaitset. Reguleeritud turu pakutav turvalisus on parim vahend ebastabiilsuse vastu, mis praegu Aasia turgu raputab.

Mida see tähendab GGL-i litsentsiga kasiinode jaoks

GGL-i litsentsiga operaatorite jaoks tugevdab olukord Aasias nõuetele vastavuse ja «Tunne oma klienti» (KYC) protsesside tähtsust. Filipiinide ametivõimud peavad nüüd vaevaliselt püüdma välja juurida kuritegelikke tegijaid, kes on sisserändeseaduse lünkadest läbi lipsanud. Saksa pakkujad peavad seevastu tagama, et mängijad oleksid registreerimisel selgelt tuvastatud. Seadusliku turu range eraldamine ebaseaduslikest musta turu struktuuridest jääb tööstuse suurimaks väljakutseks kogu maailmas. Need, kes toetuvad läbipaistvusele ja riiklikule regulatsioonile, kaitsevad end repressioonide eest, mis praegu tabavad Kagu-Aasia POGO-tööstust.