Itaalia sihib 2027. aasta eelarve tasumiseks 1 miljardi euro suurust hasartmängumaksu

Itaalia valitsus seab lähiaastateks range fiskaalkursi. Rahandusministeerium (MEF) on tuvastanud hasartmängusektori riigikassa jaoks pöördelise panustajana. Prognooside kohaselt teenitakse 2027. aasta budjetiseaduse kinnitamiseks sellest tööstusharust kokku üks miljard eurot. Peaminister Giorgia Meloni on märkimisväärse surve all, kuna Itaalia siseneb uude valimistsüklisse, samal ajal kui ta peab täitma Euroopa Komisjoni seatud ranged fiskaalnõuded. Kavandatavad meetmed mõjutavad nii veebiturgu kui ka traditsioonilisi loteriioperatsioone, muutes potentsiaalselt turu struktuuri Lõuna-Euroopas.

See ei puuduta mitte ainult lihtsaid maksutõuse, vaid kogu sektori põhjalikku reformi. Rahandusministeerium kavatseb kehtestada uued tehnilised standardid ja auditeerimisprotseduurid, et paremini kontrollida online-hasartmängude operaatorite läbipaistvust ja rahavoogusid. Eelkõige puudutab ranged kontroll õnnemängude ja väljamaksete arvestust. See järgneb uuele litsentsirežiimile, mis jõustus 2025. aasta novembris ja nõuab online-kontsessioonide eest aastamaksu seitse miljonit eurot. Valitsus teeb selgeks, et hasartmängutööstus peab osalema riikliku finantsolukorra lahendamisel, kuna energia- ja kaitsekulutuste kohustused kasvavad jätkuvalt.

Numbrid ja faktid

Kavandatavate meetmete finantsmaht on märkimisväärne. MEF eesmärk on aastatel 2027–2028 teenida üks miljard eurot. See on osa suuremast paketist, mille kaudu valitsus püüab erinevatest majandussektoritest tagada seitse kuni kaheksa miljardit eurot. Lisaks hasartmängude operaatoritele on tähelepanu keskpunktis pangad, kindlustusseltsid ja energiafirmad. Otsustavaks teguriks võib saada kraape- ja kiirloterii konstsessiooni ennetähtaegne hankemenetlus. Praegune loteriikontsessioon, mida haldab Lotterie Nazionali ühisettevõte (koosneb Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna ja Allwyn), lõpeb tehniliselt 2028. aastal. Ministeerium kaalub selle edasiviimist 2027. aastasse, et saada ligikaudu üks miljard eurot ettemaksu.

"Kõik, kes saavad, aitavad kaasa." - Giancarlo Giorgetti, Itaalia majandus- ja rahandusminister

See minister Giorgetti selge avaldus rõhutab valitsuse otsustavust. Vaatamata sellele, mida ta majandusolukorra kohta kirjeldab kui "kogunevaid pilvi horisondil", jääb kaitse- ja energiakulude kahe-aastane eelarve kõrvalekalle 29 miljardi euro ulatuses. Läbirääkimised Brüsseliga eelarve paindlikkuse üle määravad lõpliku ulatuse, kuid hasartmängude operaatorite koormus tundub kindel.

Taust

Selle otsuse poliitilist mõõdet ei tohiks alahinnata. Giorgia Meloni erakond Fratelli d’Italia soovib tugevdada oma positsiooni konservatiivses koalitsioonis. Selle eeltingimuseks on stabiilne eelarve. Tolli- ja monopoliamet (ADM) valmistab praegu ette tehnilisi üksikasju uute auditite jaoks. Peamine fookus on auditite mõju analüüsimisel mängijate veebikontodele. Operaatorid peavad valmistuma kõrgemateks tasudeks olemasolevate kontsessioonide pikendamise eest. Kuigi uute maksude lõplikud määrad ei ole veel kinnitatud, on ajakava paigas: eelarve eelnõu eeldatakse jõudvat saadikutekotta umbes 28. oktoobril. Siis saab selgeks, kas kavandatud miljardid kogutakse uute maksude või peamiselt kontsessioonitasude kaudu.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Saksa mängijate jaoks on sellised arengud teistes ELi riikides sageli kaudsed tagajärjed. Itaaliat nähakse traditsiooniliselt reguleerimise ja maksustamise pioneerina, mis sageli teenib eeskujuna teistele Euroopa järelevalveasutustele. Kuigi Saksamaa 2021. aasta riikidevaheline hasartmängude leping (GlüStV 2021) kehtestab juba väga ranged reeglid, nagu 1000-eurone igakuine sissemaksepiirang ja üks euro spinni kohta slotimängudes, näitab Itaalia näide, et valitsused peavad üha enam hasartmänge usaldusväärseks tulutoovaks allikaks eelarve konsolideerimiseks. Saksamaa mängijad, kes on aktiivsed riikliku Glücksspielbehörde der Länder (GGL) litsentsiga operaatoritega, saavad kasu LUGAS süsteemi turvalisusest. Kui aga maksukoormus Euroopas tõuseb, võivad operaatorid olla sunnitud hüvitamiseks vähendama väljamaksemäärasid või boonuspakkumisi.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinode jaoks

Nii Itaalias kui ka Saksamaal litsentsiga ettevõtted seisavad nüüd topelt surve all. Itaalia litsentsi kõrge hind, seitse miljonit eurot aastas, pluss kavandatud erimaksud, vähendavad marginaale märkimisväärselt. Saksa turu jaoks tähendab see, et konkurents legaalsete GGL kasiinode ja musta turu vahel intensiivistub veelgi. Kui legaalseid operaatoreid koormavad kõrged maksud mitmes ELi riigis, muutub neile raskemaks atraktiivsete koefitsientide kaitsmine litsentsita konkurentide eest Curaçaolt või MGA tsoonist. Seetõttu peab GGL tagama, et Saksamaa reguleerimiskoormus ei muutuks nii kõrgeks, et mängijad hakkavad eelistama reguleerimata ruumi, kus mängijakaitse ja maksude ausus ei oma tähtsust.