Hungría despoja de poder a la Autoridad de Juego: El Gobierno TISZA apunta a la corrupción

Un nuevo viento político sopla en Hungría, sacudiendo los cimientos de la regulación del juego en el país. El gobierno de TISZA, elegido en abril de 2026, impulsó el viernes 2 de octubre una reestructuración de gran alcance en el Parlamento. Con una clara mayoría de 135 votos a favor, 46 en contra y seis abstenciones, se decidió reducir drásticamente las competencias de la Autoridad de Supervisión de Actividades Reguladas (SZTFH). En particular, el Consejo de Concesiones de la autoridad se enfrenta a la disolución, lo que marca el fin de una era en la que esta institución ostentaba un poder casi ilimitado sobre las licencias de tabaco, minería y juego.

Este paso radical forma parte de una campaña anticorrupción más amplia dirigida por el Ministro de Finanzas, András Kármán. El gobierno acusa a la SZTFH, fundada en 2021, de haber seguido una política de amiguismo bajo el antiguo liderazgo de Fidesz de Viktor Orbán. La adjudicación de concesiones de casinos es el principal foco de la investigación. La Ministra de Justicia, Márta Görög, ya ha sido encargada de evaluar la disolución de la autoridad y la transferencia de sus funciones a organismos directamente controlados por el gobierno. El informe correspondiente debía presentarse el 30 de septiembre, lo que pone de relieve la enorme velocidad del proceso político.

Números y hechos

El alcance de las adjudicaciones de concesiones anteriores se hace evidente al examinar los detalles. En ciudades como Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen y Sopron, se celebraron contratos con plazos de hasta 35 años. Un ejemplo particularmente extremo es la concesión de Sopron, vinculada a CAI Hungary Kft y que, según se informa, se extiende hasta 2061. Estos compromisos a largo plazo son una espina clavada para el nuevo gobierno, ya que impiden la competencia y cierran efectivamente el mercado a los proveedores internacionales.

La situación económica de Hungría aumenta la presión sobre el sector. Desde 2023, el desarrollo económico del país se ha rezagado con respecto al resto de la Unión Europea. El Ministro de Finanzas, Kármán, considera que la reforma del mercado del juego es un paso necesario para recuperar la confianza de los inversores internacionales. El proyecto de ley T/639, presentado el 8 de septiembre, elimina la necesidad del consentimiento previo de la SZTFH para licitaciones o modificaciones de contratos. Esto despoja a la autoridad de su instrumento de control más importante en la concesión de licencias.

Antecedentes

La SZTFH se defiende vehementemente de ser retratada como chivo expiatorio de los fracasos económicos. En un comunicado el día de la votación, la autoridad enfatizó que nunca tuvo el poder de otorgar concesiones directamente, sino que solo desempeñó una función de supervisión y consentimiento. El derecho a otorgar concesiones recae únicamente en el gobierno respectivo. No obstante, persisten las críticas a la falta de transparencia. Ya hubo problemas significativos con la reforma del juego online en 2022 y 2023. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó en su momento que el monopolio húngaro de la empresa estatal Szerencsejáték Zrt infringía el derecho de la UE. Aunque se prometieron cambios, las empresas internacionales se mantuvieron alejadas del mercado, ya que las condiciones seguían favoreciendo masivamente al proveedor estatal.

"Debemos restablecer la confianza en la economía de Hungría y despojar al influencias políticas y al amiguismo de la gestión." - András Kármán, Ministro de Finanzas

Kármán ya reformó la junta de Szerencsejáték Zrt este verano. Sin embargo, la completa liberalización del mercado sigue siendo incierta. Mientras el gobierno del TISZA pide una mayor rendición de cuentas, no está claro si realmente busca la libre competencia para los casinos online privados o simplemente quiere reemplazar la influencia de las antiguas élites con sus propias estructuras.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes, la situación en Hungría sirve principalmente como una señal de advertencia sobre la seguridad jurídica en Europa. Mientras Hungría ignoró o implementó solo formalmente las sentencias de la UE durante años, Alemania ha proporcionado un marco legal claro desde el Tratado Estatal sobre Juego 2021 (GlüStV 2021). Los clientes alemanes deben asegurarse de jugar únicamente con proveedores que figuren en la lista blanca oficial de la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Estas licencias garantizan medidas de protección que actualmente podrían estar en riesgo en Hungría.

En Alemania, reglas estrictas como el límite de depósito mensual de 1.000 euros a través del sistema LUGAS y el límite de apuesta de 1 euro por giro para las tragamonedas online están firmemente ancladas. Dichas medidas de protección al jugador a menudo son secundarias en un entorno políticamente inestable como el que está surgiendo actualmente en Hungría. Quienes juegan desde Alemania están legalmente protegidos por la supervisión de la GGL, mientras que las licencias húngaras no proporcionan actualmente una base fiable para el juego transfronterizo.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

Para los operadores con licencia GGL, el caso húngaro ilustra el valor de un entorno regulatorio estable. Mientras que las concesiones en Hungría se extienden hasta 2061 bajo sospecha de corrupción, los proveedores alemanes deben someterse a estrictas auditorías anuales. La GGL garantiza la competencia leal y previene monopolios como el que Szerencsejáték Zrt sigue manteniendo en Hungría. Las empresas internacionales disuadidas por la falta de transparencia húngara encuentran condiciones estrictas pero predecibles en el mercado alemán. El desarrollo actual en Hungría podría llevar a que los proveedores europeos serios concentren aún más sus inversiones en mercados como Alemania, donde se mantienen el Estado de derecho y el cumplimiento de la UE.