Perú Considera un Enorme Aumento de Impuestos sobre el Juego Online al Cinco Por Ciento

Una tormenta fiscal se cierne sobre la industria del juego en línea en Perú. El congresista Luis Aurelio Masco Cáceres, de Arequipa, ha presentado oficialmente el Proyecto de Ley 00519-2026-2031-CD, que propone un drástico aumento del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). En lugar del 1 por ciento aplicable actualmente, los operadores de juegos de azar a distancia y apuestas deportivas tendrían que pagar el 5 por ciento sobre el valor de cada apuesta sujeta a impuestos. Esta medida llega en un momento en que la industria en Sudamérica ya está bajo un mayor escrutinio.

Respaldada por miembros del Partido Cívico Obras, la iniciativa justifica la necesidad del aumento citando la rápida expansión del juego a través de teléfonos inteligentes y otros dispositivos conectados. Los autores del proyecto argumentan que se necesitan urgentemente fondos adicionales para apoyar la prevención de la ludopatía y fortalecer las protecciones para adolescentes y jóvenes. En caso de aprobarse la ley, la tasa impositiva más alta se aplicaría a partir del primer día del mes calendario siguiente a su entrada en vigor, dejando a los operadores poco tiempo para adaptarse.

Números y hechos

Las implicaciones económicas de esta propuesta son enormes. Los autores estiman que los ingresos anuales del ISC podrían aumentar de los actuales 324 millones de Soles (S/) (aproximadamente 84 millones de euros) a 1.620 millones de Soles (S/) (420 millones de euros). Esto representa un aumento de 1.296 millones de Soles (S/), o unos 336 millones de euros a los tipos de cambio actuales. Sin embargo, estas proyecciones dependen en gran medida de la implementación real y de la futura actividad de apuestas entre los peruanos. Es importante distinguir entre los tipos de impuestos: el ISC es un impuesto al consumo que grava el valor de cada apuesta. Existe junto con el impuesto separado para juegos de azar a distancia y apuestas deportivas establecido bajo la Ley 31557.

Según las directrices de la Sunat, el impuesto separado al operador se cobra al 12 por ciento de su base imponible mensual. Esta base se calcula después de deducir las ganancias, los reembolsos y una asignación para el mantenimiento de la plataforma. Dado que los dos impuestos tienen bases diferentes, los porcentajes no se pueden sumar simplemente. No obstante, el aumento previsto del ISC representa una carga adicional significativa, ya que se aplica directamente a la apuesta. La obligación tributaria surge en el momento en que se debitan fondos o bonos con valor en efectivo de la cuenta del jugador para una apuesta.

Antecedentes

El marco fiscal para los juegos de azar en línea en Perú tiene una historia turbulenta. Bajo la administración de Dina Boluarte, las regulaciones publicadas en diciembre de 2024 obligaron al ISC tanto para las plataformas autorizadas nacionales como extranjeras. Inicialmente, una tasa temporal de solo el 0.3 por ciento estuvo vigente hasta el 30 de junio de 2025. Desde el 1 de julio de 2025, se ha aplicado la tasa estándar del 1 por ciento. La propuesta actual señala un mayor endurecimiento del régimen, apenas meses después del último ajuste.

El papel de los facilitadores de pago es particularmente interesante. Si un proveedor no residente incumple sus obligaciones fiscales, la Sunat puede incluirlo en una lista negra publicada. En tales casos, las entidades financieras peruanas, como el Banco de la Nación o los emisores de dinero electrónico, deben actuar como agentes de retención.

„La propuesta de Cáceres aplicaría la tasa más alta al valor de cada apuesta imponible. Mantendría la base imponible, las reglas de evaluación y auditoría existentes, incluidos los criterios legales que cubren las plataformas extranjeras.“ - Luis Aurelio Masco Cáceres, congresista

Por qué importa para los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes, los acontecimientos en Perú no tienen un impacto financiero directo, ya que el mercado alemán está estrictamente aislado y regulado por el Tratado Interestatal sobre Juego de 2021 (GlüStV 2021). Sin embargo, la situación en Perú refleja una tendencia mundial: los gobiernos de todo el mundo están reconociendo el potencial fiscal del sector en línea. En Alemania, los obstáculos ya son significativamente más altos. Mientras Perú debate un impuesto del 5 por ciento sobre las apuestas, los jugadores alemanes ya están sujetos a límites estrictos, como el límite de depósito mensual de 1.000 € en todos los proveedores, supervisado por el sistema central LUGAS.

Además, Alemania aplica un límite máximo de apuesta de 1 € por ronda para las máquinas tragamonedas virtuales. Mientras las autoridades peruanas intentan recaudar de las plataformas extranjeras a través de facilitadores de pago, la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) en Alemania se basa en una lista blanca estricta. Solo los proveedores de esta lista tienen permitido legalmente ofrecer sus servicios. Por lo tanto, los jugadores alemanes siempre deben verificar si un casino tiene licencia alemana para estar legalmente protegidos y beneficiarse de altos estándares de protección al jugador.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Los casinos con licencia GGL operan en uno de los mercados más regulados del mundo. El debate en Perú sirve como un recordatorio de que la estabilidad fiscal es un bien escaso. Los operadores con licencia GGL en Alemania ya están obligados a pagar un impuesto sobre las apuestas de carreras y lotería del 5,3 por ciento sobre las apuestas. Esta tasa es comparable al nivel que ahora se exige en Perú; sin embargo, el sistema alemán es mucho más transparente y seguro para el tesoro debido a su conexión con sistemas de monitoreo técnico como LUGAS y Safe. Para los operadores, el desarrollo en Perú significa que incluso en mercados supuestamente más liberales, el tornillo fiscal puede apretarse en cualquier momento, lo que enfatiza el valor de una licencia alemana estable, aunque costosa.