Ksa-formand Groothuizen advarer Big Tech mod ulovlige spilannoncer

Fem år efter at det regulerede onlinespilmarked blev lanceret i Holland, står Kansspelautoriteit (Ksa) over for en betydelig regulatorisk forhindring. Mens langt størstedelen af hollandske spillere er skiftet til lovlige platforme, forbliver en svimlende mængde penge i det ulovlige kredsløb. Michel Groothuizen, der overtog posten som formand for bestyrelsen, leder nu en ny strategi for at tackle denne finansielle lighed. Fokus er skiftet mod Very Large Online Platforms (VLOPs), som fortsat hoster forbudte reklamer rettet mod sårbare befolkningsgrupper og mindreårige i strid med hollandsk lov.

Udfordringen ligger i modstandens enorme omfang. Teknologigiganter som Google og Meta besidder næsten uudtømmelige finansielle ressourcer, hvilket gør øjeblikkelig retsforfølgelse til en risikabel og potentielt årtierlang indsats. Groothuizen, der trækker på sin omfattende baggrund inden for jura og offentlig administration, har vedtaget en tosporet tilgang. Ved at kombinere konstruktiv dialog med truslen om juridiske skridt sigter han mod at tvinge disse platforme til at overholde loven uden at blive fanget i endeløse retssager. Det ultimative mål er at sikre, at det digitale miljø respekterer de spillersikkerhedsstandarder, som den hollandske regering har fastsat.

Tal og fakta

Ifølge Ksa's data har det hollandske marked opnået en bemærkelsesværdig kanaliseringsrate på 90% i forhold til antallet af spillere. Den finansielle virkelighed er dog mindre opmuntrende. Groothuizen afslørede, at for hver euro, der bruges på det lovlige marked, bliver der stadig brugt omkring en euro på det ulovlige marked. Denne finansielle opdeling antyder, at spillere med høje indsatser eller dem med spilleafhængighed stadig bliver succesfuldt lokket af ulicenserede offshore-operatører, der omgår nationale regler.

For at bekæmpe dette har Ksa etableret en fælles taskforce i Dublin med deltagelse af højtstående repræsentanter fra Google og Meta. Hovedformålet er udviklingen af en lovlig hvidliste over EU-licenserede operatører. Denne liste ville gøre det muligt for platforme at bruge automatiserede systemer til at blokere enhver spilreklame, der stammer fra ikke-listede enheder. Dette initiativ følger efter intenst pres fra parlamentarikere som VVD MP Bart Bikkers og juridiske eksperter som Justin Franssen, der argumenterer for, at den europæiske Digital Services Act (DSA) giver det nødvendige incitament til at bøde tech-virksomheder for at hoste ulovligt indhold.

Baggrund

Michel Groothuizen er velforberedt til denne regulatoriske kamp. Han har kandidatgrader i jura og offentlig administration fra Leiden University og har tidligere været vicedirektør for Netherlands Custodial Institutions Agency. Hans erfaring med at lede Netherlands Institute for Forensic Psychiatry and Psychology (NIFP) giver ham et unikt perspektiv på krydsfeltet mellem jura og adfærdsmæssig sundhed. Siden det hollandske marked åbnede i 2021, har Ksa flyttet sit fokus fra blot at udstede licenser til proaktiv markedsovervågning og internationalt samarbejde.

„At forfølge juridiske skridt mod modstandere med uudtømmelige økonomiske ressourcer kan føre til langvarige retssager over flere år med usikre udfald.“ - Michel Groothuizen, formand for Kansspelautoriteit

Denne pragmatiske holdning forklarer Ksa's nuværende præference for Dublin-taskforcen frem for øjeblikkelige bøder. Et frivilligt system, der fungerer i dag, betragtes som mere effektivt end en juridisk sejr, der kan tage fem år at opnå. Ikke desto mindre har Groothuizen gjort det klart, at tilsynsmyndighedens tålmodighed ikke er uendelig, og juridiske procedurer forbliver en levedygtig mulighed, hvis platformene undlader at samarbejde frivilligt.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

Udviklingen i Holland overvåges nøje af tilsynsmyndighederne i Tyskland. Den tyske statsforordning om hasardspil 2021 (GlüStV 2021) står over for lignende problemer med hensyn til synligheden af sortbørsoperatører. Hvis den hollandske taskforce lykkes med at skabe et robust automatiseret blokeringssystem for Google og Meta, kunne det tjene som en skabelon for det tyske Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). For tyske spillere betyder dette, at den digitale mur mod uautoriserede kasinoer – som ignorerer den månedlige indbetalingsgrænse på 1.000 euro og reglen om 1 euro pr. spin – vil blive betydeligt stærkere på tværs af EU.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

For operatører, der har en GGL-licens i Tyskland, er det hollandske pres for at holde Big Tech ansvarlig en velkommen udvikling. Lovlige kasinoer konkurrerer i øjeblikket på et ulige grundlag, da ulovlige operatører ofte bruger aggressiv og vildledende reklame på sociale medier til at lokke spillere. Et automatiseret whitelist-filter på platforme som Facebook og Instagram ville drastisk reducere rækkevidden af ​​disse ulovlige konkurrenter. Dette ville stabilisere det lovlige marked og sikre, at reklamebudgetter bruges i et miljø, hvor spillersikkerhed og skatteoverholdelse er garanteret.