Regulátor Macau DICJ hájí přísné oddělení kasin a junketů

Ve zvláštní administrativní oblasti Macao způsobuje politické napětí vztah mezi hlavními provozovateli kasin a junkety, což jsou komerční herní promotéři. Úřad pro kontrolu a koordinaci her (DICJ) popřel obvinění, že přímo provozované VIP obchody kasinových společností konkurují herním promotérům. V oficiálním prohlášení ze 12. srpna reagoval pověřený ředitel DICJ Lio Chi Chong na dotazy parlamentu a objasnil, že obě entity mají odlišné povinnosti a pracují v rámci kooperativního rámce. Zákon stanoví, že junkety pouze pomáhají při náboru hráčů, zatímco samotná herní činnost zůstává výlučnou doménou držitelů licencí.

Debatu podnítil poslanec Chan Hao Weng, který vyzval k důkladnému přezkumu regulací pro junkety. Tvrdí, že rozšíření přímo řízených VIP služeb kasiny výrazně zúžilo kanály, které mají junkety k dispozici pro přilákání zákazníků. Tímto tvrzením vytváří nerovné konkurenční prostředí. Podle údajů DICJ bylo v srpnu v Macau 29 licencovaných junkets. To představuje pouze přibližně 58 procent stropu 50 licencí stanovených pro rok 2027. Chan naléhal na vládu, aby uvolnila omezení omezující každý junketa na práci pouze s jedním koncesionářem a snížila 5% daň z provizí.

Čísla a fakta

Ekonomický rámec pro junkety se od ledna 2023 drasticky zpřísnil. Provize jsou legálně omezeny maximálně na 1,25 procenta z celkového čistého obratu s valivými žetony. Tento strop zahrnuje veškeré přímé či nepřímé výhody poskytnuté promotérovi kasinem. Kromě toho musí junkety platit 5% daň ze svých příjmů z provizí bez jakýchkoli výjimek. DICJ zdůraznil, že tato struktura slouží k jasnému oddělení činnosti promotérů od provozu kasin a k zamezení modelů sdílení příjmů, které byly v minulosti běžné.

"Pravidla měla podpořit rozvoj průmyslu zdravým a rozumným směrem a pomoci zabránit dalšímu období nadměrného a neuspořádaného rozšiřování." - Lio Chi Chong, pověřený ředitel DICJ

Navzdory přísným požadavkům existují známky mírné stabilizace v tomto odvětví. Pro rok 2026 bylo schváleno 29 junkets, což je nárůst oproti 24 provozovatelům na začátku roku 2025. Průmysl je však daleko od své nejlepší éry. V roce 2014 dominovalo trhu 235 junkets, které přispívaly až 70 procenty hrubých herních příjmů (GGR). Vláda očekává, že letos vybere 150 milionů MOP (přibližně 18,6 milionu USD) na daních z provizí, což je významný nárůst oproti 100 milionům MOP očekávaným pro fiskální rok 2025.

Pozadí

Úpadek starého modelu promotérů (junketů) úzce souvisí s protikorupční kampaní vedenou čínským prezidentem Si Ťin-pchingem. Průmyslem otřásly spektakulární kriminální případy, jako bylo odsouzení Alvina Chua, zakladatele Suncity. Chau byl v roce 2023 odsouzen na 18 let vězení za podvod kasin ve výši 823,7 miliardy HKD v nepriznaných sázkách a za zbavení státu miliardových daňových příjmů. Levo Chan, šéf promotérské společnosti Tak Chun, dostal za organizovaný zločin a praní špinavých peněz také 14letý trest. Tyto skandály vedou k trvalé destrukci důvěry v soukromý systém VIP salonků.

Dnes mají promotéři v Macau zakázáno poskytovat hráčům vlastní úvěrové linky nebo samostatně spravovat VIP salonky. Tyto činnosti byly dříve centrem nelegálního odlivu kapitálu z pevninské Číny. Zatímco podíl VIP segmentu na celkových příjmech byl v roce 2019 více než 46 procent, nyní činí jen asi 27,5 procenta. Analytici z JP Morgan očekávají v roce 2026 pokračující růst masového trhu a hracích automatů, zatímco VIP segment se má snížit asi o 5 procent.

Proč je to důležité pro německé hráče

Vývoj v Macau nemá přímý dopad na každodenní život německých hráčů, ale zdůrazňuje globální trend směrem k transparentnosti a státní kontrole. V Německu je rozhodujícím regulačním rámcem Státní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021). Na rozdíl od dříve neprůhledných asijských VIP struktur se Německo spoléhá na přísná opatření na ochranu hráčů, jako je měsíční vkladový limit 1 000 eur a limit sázek 1 euro na zatočení na virtuálních hracích automatech. Dohled je prováděn centrálně prostřednictvím systémů, jako je LUGAS, který je navržen tak, aby zabránil nelegálním dohodám nebo praní špinavých peněz, jak je vidět v Macau.

Hráči v Německu by se měli ujistit, že hrají pouze u poskytovatelů uvedených na oficiálním seznamu Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Tato kasina zaručují dodržování německých bezpečnostních standardů. Zatímco promotéři v Macau fungují jako zprostředkovatelé, jakákoli forma komerčního zprostředkování hazardních her pro online kasina v Německu je přísně regulována a často zakázána, aby byla chráněna úloha zprostředkovatele. Ti, kteří legálně hrají v Německu, požívají ochrany prostřednictvím databáze vyloučených osob OASIS, což je významná výhoda oproti méně regulovaným trhům, jako jsou ty v Asii nebo u poskytovatelů s licencí MGA.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Provozovatelé s licencí GGL berou zprávy z Macaa jako připomínku důležitosti dodržování pravidel. Přísné oddělení marketingových partnerů (affiliates) a samotného herního provozu je také ústředním tématem v Německu. Kasina s licencí GGL musí zajistit, aby jejich partneři nedostávali podíly na zisku, které by mohly vést k příliš agresivnímu reklamnímu chování. Příklad z Macaa ukazuje, že úřady po celém světě tvrdě zasahují, když je narušena rovnováha mezi účastníky trhu nebo existuje podezření na nelegální finanční toky. Německá regulace je již krokem napřed, brání nekontrolovanému rozšiřování šedých tržních struktur prostřednictvím LUGAS a požadavku na whitelist.