Předseda Ksa Groothuizen varuje Big Tech před nelegálními reklamami na hazardní hry

Pět let po spuštění regulovaného trhu online hazardních her v Nizozemsku čelí Kansspelautoriteit (Ksa) významné regulační překážce. Zatímco drtivá většina nizozemských hráčů přešla na legální platformy, ohromující částka peněz zůstává v nelegálním okruhu. Michel Groothuizen, který převzal funkci předsedy výkonné rady, nyní stojí v čele nové strategie, jak se vypořádat s touto finanční paritou. Zaměření se přesunulo na Very Large Online Platforms (VLOPs), které nadále hostí zakázané reklamy zaměřené na zranitelné demografické skupiny a nezletilé v rozporu s nizozemským právem.

Výzva spočívá v samotném rozsahu odporu. Technologičtí giganti jako Google a Meta disponují téměř nevyčerpatelnými finančními zdroji, což činí okamžitou litigaci riskantním a potenciálně desetiletí trvajícím podnikem. Groothuizen, opírající se o své rozsáhlé zkušenosti v oblasti práva a veřejné správy, přijal dvoukolejný přístup. Kombinací konstruktivního dialogu s hrozbou právních kroků se snaží přimět tyto platformy k dodržování předpisů, aniž by se zapletl do nekonečných soudních sporů. Konečným cílem je zajistit, aby digitální prostředí respektovalo standardy ochrany hráčů stanovené nizozemskou vládou.

Čísla a fakta

Podle údajů Ksa dosáhl nizozemský trh působivého 90% míry přesunu hráčů. Finanční realita je však méně povzbudivá. Groothuizen odhalil, že za každé euro utracené v legálním trhu se přibližně jedno euro stále sází v nelegálním sektoru. Toto finanční rozdělení naznačuje, že hráči s vysokými sázkami nebo ti s problémy s hazardními hrami jsou stále úspěšně lákáni nelicencovanými offshore operátory, kteří obcházejí národní předpisy.

Aby tomu čelila, Ksa zřídila v Dublinu společnou pracovní skupinu s účastí vysoce postavených zástupců společností Google a Meta. Primárním cílem je vývoj právního seznamu schválených subjektů s licencí EU. Tento seznam by umožnil platformám používat automatizované systémy k blokování jakýchkoli reklam na hazardní hry pocházejících z neuvedených subjektů. Tato iniciativa následuje po intenzivním tlaku ze strany poslanců, jako je poslanec VVD Bart Bikkers, a právních expertů, jako je Justin Franssen, kteří tvrdí, že evropský zákon o digitálních službách (DSA) poskytuje nezbytný pákový efekt k udělování pokut technologickým společnostem za hostování nelegálního obsahu.

Pozadí

Michel Groothuizen je na tuto regulační bitvu dobře připraven. Má magisterské tituly v oboru práva a veřejné správy z Leidenské univerzity a dříve působil jako zástupce ředitele Nizozemské agentury pro zadržování institucí. Jeho zkušenosti s řízením Nizozemského institutu pro forenzní psychiatrii a psychologii (NIFP) mu poskytují jedinečný pohled na průsečík práva a duševního zdraví. Od otevření nizozemského trhu v roce 2021 se Ksa přesunula od pouhého vydávání licencí k proaktivnímu dohledu nad trhem a mezinárodní spolupráci.

„Právní kroky proti protivníkům s nevyčerpatelnými finančními prostředky by mohly vést k protrahovaným soudním sporům trvajícím několik let s nejistými výsledky.“ - Michel Groothuizen, předseda Kansspelautoriteit

Tento pragmatický postoj vysvětluje současnou preferenci Ksa pro dublinskou pracovní skupinu před okamžitými pokutami. Dobrovolný systém, který funguje dnes, je považován za účinnější než soudní vítězství, jehož dosažení by mohlo trvat pět let. Groothuizen však dal jasně najevo, že trpělivost regulátora není nekonečná a právní kroky zůstávají životaschopnou možností, pokud platformy nebudou dobrovolně spolupracovat.

Proč je to důležité pro německé hráče

Vývoj v Nizozemsku bedlivě sledují regulátoři v Německu. Německá mezistátní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) čelí podobným problémům týkajícím se viditelnosti operátorů z černého trhu. Pokud se nizozemské pracovní skupině podaří vytvořit robustní automatizovaný systém blokování pro Google a Meta, mohl by sloužit jako vzor pro německou Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Pro německé hráče to znamená, že digitální zeď proti nelicencovaným kasinům – které ignorují měsíční limit vkladu 1 000 eur a pravidlo 1 euro na zatočení – se napříč EU výrazně posílí.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro provozovatele s licencí GGL v Německu je tlak Nizozemska na odpovědnost velkých technologických společností vítaným vývojem. Legální kasina v současné době soutěží na nerovném hřišti, protože nelegální provozovatelé často používají agresivní a klamavou reklamu na sociálních sítích k nalákání hráčů. Automatizovaný filtr bílé listiny na platformách jako Facebook a Instagram by drasticky snížil dosah těchto nelegálních konkurentů. To by stabilizovalo legální trh a zajistilo, že reklamní rozpočty budou vynaloženy v prostředí, kde je zaručena ochrana hráčů a dodržování daňových předpisů.