Finsko navrhuje legislativní změny, které povolí darování stíracích losů

Finsko se posouvá k významné novele loterijního zákona s cílem zachránit váženou místní tradici. Ministerstvo vnitra předložilo parlamentu návrh, který by legálně umožnil opětovně darovat stírací losy třetím stranám. Od začátku roku 2024 se to stalo téměř nemožným kvůli přísným požadavkům na identifikaci při nákupu a výplatě výher. Vláda reaguje na studii proveditelnosti, která zkoumala, zda by výhry mohli uplatnit i jiní jednotlivci než registrovaní kupující.

Současná situace vedla k velkým narušením finského trhu. Jelikož stírací losy jsou oblíbeným dárkem, zejména během vánočního období, restriktivní pravidla způsobila značné pobouření veřejnosti. Každý, kdo si koupil los, se musel identifikovat a pouze tato konkrétní osoba měla nárok na výhru. To znamenalo ztrátu původního účelu dárkového losu. S novými dodatky, které mají být co nejdříve zavedeny do loterijního zákona a k 1. červenci 2027 do zákona o hazardních hrách, bude tato překážka odstraněna.

Čísla a fakta

Ekonomické důsledky předchozí regulace byly drastické. V roce 2024 klesly prodeje loterijních losů o přibližně 40 procent. Tento masivní pokles zdůrazňuje, jak životně důležité jsou příležitostné nákupy a darování pro státního provozovatele Veikkaus Oy. Podle návrhu ministerstva musí kupující losu stále být registrovaným hráčem Veikkaus a při nákupu se identifikovat. Příjemce dárku však nemusí mít hráčský účet. Pro osobu bude při uplatnění výhry stačit prokázat plnoletost.

„Navrhované dodatky k loterijnímu zákonu a zákonu o hazardních hrách v zemi navazují na zahájení studie proveditelnosti vládou dříve v tomto roce s cílem prozkoumat, zda výhru obsaženou ve stíracím losu může uplatnit někdo jiný než osoba, která los koupila.“ - Mluvčí finského ministerstva vnitra

Pozadí

Finsko v současnosti prochází historickou transformací svého trhu s hazardními hrami. Stávající monopol společnosti Veikkaus je postupně rušen. Od 1. července 2027 bude licencovaným soukromým provozovatelům legálně povolen vstup na finský trh. Zatímco Veikkaus si zachová výhradní práva na loterie, stírací losy a fyzické hrací automaty a kasina, online sektor pro sportovní sázení a kasinové hry bude otevřen konkurenci. Současná korekce týkající se stíracích losů je považována za důležitý krok k udržení veřejného přijetí státem regulovaného hazardu při zachování ochrany hráčů prostřednictvím identifikace kupujícího.

Vláda plánuje zachovat dočasnou novelu zákona o loteriích do 30. června 2027. Přesně v době otevření trhu v létě 2027 budou tato pravidla trvale integrována do nového zákona o hazardních hrách. Tím je zajištěna jistota pro maloobchodníky a provozovatele. Ministerialní poradce Jukka Tukia je zodpovědný za dotazy týkající se tohoto procesu, který již prošel fází veřejné konzultace, jež skončila 13. srpna 2026.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro německé hráče zůstává situace v porovnání s Finskem přísnější, ale také jasněji regulovaná. V Německu je darování fyzických loterijních tiketů obecně povoleno, pokud jsou dodržovány zákony na ochranu mládeže. Nicméně Mezistátní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) stanoví úzké limity pro online nabídky. Provozovatelé licencovaní v Německu, uvedení na bílé listině Společného úřadu pro hazardní hry států (GGL), musí splňovat přísné požadavky. Ty zahrnují celkový limit pro vklady u všech provozovatelů ve výši 1 000 EUR měsíčně a limit sázek 1 EUR na zatočení u online automatů, monitorovaný prostřednictvím systému LUGAS.

Klíčový rozdíl spočívá v tom, že Německo již má funkční licenční systém pro soukromé online poskytovatele, zatímco Finsko plánuje tento krok na rok 2027. Němečtí hráči by se měli ujistit, že hrají pouze s poskytovateli licencovanými GGL. Nabídky s licencemi z Malty nebo Curacaa jsou v Německu považovány za nelegální a neposkytují právní ochranu zaručenou německým systémem, včetně databáze vyloučení OASIS a konektivity LUGAS. Finský plán však ukazuje, že i vysoce regulované trhy musí provádět úpravy, když se pravidla příliš odchýlí od každodenního života občanů.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Vývoj ve Finsku by mohl sloužit jako signál pro další evropské regulační orgány. Kasina s licencí GGL v Německu musí i nadále provádět přísné kontroly totožnosti, ale finský příklad učí, že příliš rigidní vázání herních práv na jedinou identitu může trhu výrazně uškodit. Pro německé provozovatele to znamená, že rovnováha mezi ochranou hráče a uživatelskou přívětivostí zůstává klíčová. Dokud německá pravidla týkající se limitu 1 eura a pětinásobné přestávky za hodinu zůstanou v platnosti, zaměření zůstává na přesměrování hráčů do legálního trhu, aby se zabránilo migraci k poskytovatelům na černém trhu, podobně jako se o to snaží Finsko svou korekcí pro stírací losy.