Bulharsko odmítlo vyšší daně z hazardních her: převládají obavy z růstu černého trhu

Bulharsko odmítlo vyšší daně z hazardních her: převládají obavy z růstu černého trhu

Bulharská vláda oficiálně zamítla návrhy opozičních stran na zvýšení daní z hazardních her a zavedení ještě přísnějších pravidel pro reklamu. Toto rozhodnutí přichází v době, kdy země přezkoumává svůj Zákon o hazardních hrách, přičemž úředníci varují, že nadměrný finanční tlak na licencované provozovatele by se mohl obrátit proti nim. Udržením stabilních daňových sazeb se vláda snaží chránit legální trh před převzetím nelicencovanými offshore konkurenty, kteří již drží významnou část domácího průmyslu.

Debata v bulharském parlamentu zdůraznila napětí mezi fiskálními cíli a realitou trhu. Zatímco některé politické frakce požadovaly vyšší příspěvky od sektoru k naplnění státní kasy, Ministerstvo financí se soustředilo na dlouhodobé zdraví regulovaného trhu. Tento opatrný přístup odráží rostoucí porozumění mezi evropskými regulátory, že existuje bod zlomu, kdy se zdanění stává kontraproduktivní pro ochranu spotřebitelů a integritu trhu.

Čísla a fakta

Odmítnuté návrhy, které prosazovaly především strany Demokratické Bulharsko a Pokračujeme ve změně, usilovaly o zvýšení daně z hrubých herních příjmů (GGR) z nynějších 25 procent na 30 procent. Kromě toho opozice usilovala o téměř zdvojnásobení poplatků placených provozovateli. Náměstkyně ministra financí Ljudmila Petková se těmto opatřením pevně postavila s poukazem na to, že daně z online hazardních her již byly dříve v tomto roce zvýšeny z 20 na 25 procent. V kombinaci s 10procentní daní z příjmů právnických osob tvrdila, že průmysl již významně přispívá.

„Návrh zní na první pohled velmi dobře, ale skutečným efektem opatření by byl převod hráčů z legálního na nelegální trh. Podíl šedého sektoru na trhu s hazardními hrami je v současnosti kolem 40 procent. Většina zemí uplatňuje daň 20 nebo 25 procent. Jakékoli zvýšení daní z hazardních her vede ke zvýšení šedého sektoru.“ - Ljudmila Petková, náměstkyně ministra financí, Bulharsko

Podle vládních údajů činí míra kanálu v Bulharsku přibližně 60 procent. To znamená, že 40 procent trhu je již ztraceno pro šedý sektor. Úředníci poukázali na to, že většina evropských zemí udržuje daňové sazby v rozmezí 20-25 procent, aby zajistily, že legální provozovatelé zůstanou konkurenceschopní vůči offshore webům, které se vyhýbají místním daním a regulacím.

Souvislosti

Legislativní bitva se dotkla i reklamy. Od dubna 2024 Bulharsko vynucuje komplexní zákaz reklam na hazardní hry v televizi, rádiu a tisku. Venkovní reklama je omezena na billboardy, které musí být nejméně 300 metrů od vzdělávacích a pro mládež orientovaných zařízení. Opozice nyní chtěla odstranit zbývající skuliny, ale vláda trvala na zachování statu quo, zatímco probíhá širší přezkum Zákona o hazardních hrách.

Opoziční poslanec Venko Sabutev během jednání výboru ostře kritizoval vládu a obvinil ji z nekonzistentnosti v legislativních prioritách. Zpochybňoval, proč mohou být některé zákony rychle novelizovány prostřednictvím přechodných ustanovení, zatímco Zákon o hazardních hrách zůstává nedotčen, navzdory výzvám k přísnějším sociálním zárukám.

„Jak jste mohli změnit Zákoník práce prostřednictvím přechodných a závěrečných ustanovení, ale nemohli jste změnit Zákon o hazardních hrách a zastavit reklamu na hazardní hry prostřednictvím stejného mechanismu? Dost bylo této pokrytecké.“ - Venko Sabutev, opoziční poslanec, Pokračujeme ve změně

Navzdory zamítnutí zvýšení daně z GGR vláda pokračuje v plánu podřídit affiliate marketing hazardních her státnímu dohledu. Rozpočet na rok 2026 zahrnuje návrh na roční licenční poplatek ve výši 6 000 EUR pro affiliate a 10% variabilní daň z provizí. Očekává se, že tento krok přinese roční příjmy kolem 100 milionů EUR, což ukazuje, že stát hledá alternativní zdroje příjmů, aniž by přímo dusil hlavní provozovatele.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro hráče v Německu je situace v Bulharsku zrcadlem pokračujících bojů s Mezistátní smlouvou o hazardních hrách 2021. Německo již má jedno z nejvyšších daňových zatížení v Evropě, konkrétně 5,3% daň z obratu z automatů, což je mnohem agresivnější než model založený na GGR používaný v Bulharsku. Přiznání bulharských úředníků, že 40% černý trh je vážnou hrozbou, by mělo sloužit jako varování pro německé tvůrce politik.

Němečtí hráči, kteří používají stránky licencované GGL, podléhají limitu 1 EUR na zatočení a měsíčnímu limitu vkladů 1 000 EUR napříč operátory, monitorovanému prostřednictvím systému LUGAS. Když se legální nabídky stanou příliš omezujícími nebo drahými kvůli přenosu daní, hráči často hledají stránky MGA nebo Curacao. Volba Bulharska upřednostnit kanál před okamžitými daňovými zisky je strategie, která se zaměřuje na udržení hráčů v bezpečném, regulovaném prostředí, kde nástroje jako OASIS mohou skutečně fungovat.

Co to znamená pro kasina licencovaná GGL

Licencovaní provozovatelé v Německu se nacházejí v podobné situaci jako ti v Bulharsku, i když s ještě těsnějšími maržemi. Rozhodnutí v Sofii zastavit zvyšování daní ukazuje pragmatické uvědomění: nemůžete chránit hráče, pokud průmysl zaháníte do podzemí. Kasina licencovaná GGL v Německu musí dodržovat přísná pravidla pro reklamu a sociální koncepty, což s sebou nese značné náklady na dodržování předpisů.

Pokud zůstane německé daňové a regulační prostředí výrazně přísnější než v jiných členských státech EU, jako je Bulharsko, tlak na legální provozovatele se bude pouze zvyšovat. Prozatím rozhodnutí Bulharska představuje vítězství pro ty, kteří obhajují vyvážený přístup k regulaci hazardních her, zaměřený na stabilitu trhu spíše než na krátkodobé fiskální extrakci. Zda ostatní evropští regulátoři budou následovat příkladu Bulharska v uznání limitů zdanění na vysoce konkurenčním digitálním trhu, zůstává otázkou.