Унгария разпорежда преглед на регулатора на хазарта SZTFH: Предстои потенциално разпускане

Значителна регулаторна промяна е в ход в Унгария. С резолюция на правителството № 1277/2026, публикувана на 31 август 2026 г., министър-председателят Петер Мадяр нареди официален преглед на Надзорния орган за регулирани дейности (SZTFH). Резолюцията, публикувана в брой 121 на официалния вестник Magyar Közlöny, възлага на Министерството на правосъдието да разгледа законодателната рамка за прекратяване на дейността на органа. Целта е да се определи дали неговите задължения трябва да се изпълняват от органи под пряк правителствен контрол, а не от независим регулатор.

SZTFH отговори своевременно на 1 септември 2026 г., защитавайки своя отчет и правен статут. Органът подчерта, че е създаден от парламента като независим регулаторен орган и е отговорен само пред законодателната власт. Ръководството посочи, че правото на ЕС изисква някои държавни функции да се изпълняват от административни органи, независими от централното правителство. Въпреки това SZTFH заяви, че ще сътрудничи напълно с министъра на правосъдието, за да завърши прегледа до крайния срок 30 септември 2026 г.

Числа и факти

SZTFH е оперативен от 1 октомври 2021 г. и разполага с над 400 служители. Неговият мандат е необичайно широк, обхващащ хазарт, търговия с тютюневи изделия, минно дело, геология и надзор на съдебни изпълнители. По отношение на защитата на играчите органът поддържа регистър и активно се бори с незаконните оператори. Между 2024 г. и юли 2025 г. той издаде повече от 2000 заповеди за блокиране на уебсайтове без лиценз, за да пренасочи трафика към лицензирани платформи.

Основен катализатор за прегледа изглежда е неотдавнашно подновяване на концесия. SZTFH удължи лиценза за казиното в Шопрон за CAI Hungary Kft, компания, свързана с бизнесмена Ищван Гаранси, с още 35 години до 2061 г. Това подновяване се извърши без публичен търг, ход, разрешен съгласно унгарското законодателство за „надеждни“ оператори, но който предизвика проверки. Решението беше публикувано около 20 юли, само седмици след като правителството обеща да преразгледа концесиите, издадени през последните месеци на предишната администрация.

Предистория

Унгария либерализира пазара си за спортни залагания на 1 януари 2023 г., след решение на Съда на Европейския съюз от 2017 г., което обяви предишния държавен монопол за незаконен. Изискванията за нови лицензи обаче са строги. Кандидатите трябва да имат петгодишен опит в ЕИП, акционерен капитал от поне 1 милиард HUF (приблизително 2,5 милиона евро) и да платят лицензионна такса от 600 милиона HUF. До момента нито един чуждестранен оператор не е стартирал успешно, оставяйки пазара доминиран от държавната Szerencsejáték Zrt и три местни наземни казина.

„SZTFH е независим регулаторен орган, създаден от парламента съгласно Закон XXXII от 2021 г. ... който по отношение на своята дейност е подчинен само на законодателството и който носи отговорност за своята дейност единствено пред парламента.“ - Официално изявление на SZTFH

Органът твърди, че ефективно е изтласкал незаконния хазарт от пазара и е подобрил защитата на непълнолетните в тютюневия сектор чрез десетки хиляди инспекции. Критиците обаче разглеждат прегледа като потенциален ход на правителството да затегне контрола си върху сектори с високи приходи и техните механизми за надзор.

Защо е важно за германските играчи

За германските играчи, които се придържат към Държавния договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV), ситуацията в Унгария няма пряко правно въздействие. Германия поддържа собствен специализиран регулатор, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), който работи независимо от политическите промени в Източна Европа. Германските потребители трябва да се уверят, че играят само при оператори, които са в официалния списък на GGL. Това гарантира съответствие с германските защити, като например лимита от 1000 евро месечен депозит, управляван чрез системата LUGAS, и лимита от 1 евро за залог на завъртане на виртуални слотове.

Събитията в Унгария демонстрират колко нестабилни могат да станат регулаторните системи, когато независимостта на надзорния орган е политически оспорена. В Германия федералната структура и Държавният договор осигуряват защита на тази независимост. Играта в казино без лиценз от GGL означава отказ от предпазната мрежа на националната система за изключване OASIS и навлизане в правна сива зона. Унгарските проблеми с неконкурсни концесии служат като напомняне да бъдем предпазливи към юрисдикции с непрозрачни лицензионни процедури.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Операторите, притежаващи лиценз от GGL, могат да извлекат важен урок от унгарския случай: прозрачността и стриктното спазване на правилата за търгове са от съществено значение за дългосрочната пазарна стабилност. GGL разчита на ясни, универсални критерии за всички участници на пазара. Докато Унгария все още не е приела чуждестранни доставчици на практика, германският пазар е отворен за всеки оператор, който отговаря на високите му стандарти за сигурност.

Стабилната регулаторна среда е незаменима за инвестициите на операторите. Заплахата от разпускане на регулатор създава огромна правна несигурност. В контраст, германските лицензополучатели се възползват от правната сигурност, осигурена от GlüStV 2021. Ситуацията обаче подчертава, че независимостта на регулатора е жизненоважен принцип на ниво ЕС, който трябва да бъде защитен от пряка политическа намеса. Германските доставчици трябва да продължат да доказват, че пазарното насочване се постига чрез защита на играчите, а не чрез политически фаворизъм.