الفلبين تعيد تقييم سياسة الإعفاء من التأشيرة للصين بسبب مخالفات POGO

تعمل الحكومة الفلبينية في ظل رئاسة فرديناند ماركوس الابن على سحب مكابح الطوارئ فيما يتعلق بتسهيلات السفر للمواطنين الصينيين. وقد أطلقت وزارة الشؤون الخارجية (DFA) تحقيقاً رسمياً لتحديد ما إذا كان نظام الدخول بدون تأشيرة يُستغل بشكل منهجي لأغراض إجرامية. ويقع في قلب هذا التحقيق ما يسمى بـ Philippine Offshore Gaming Operators، أو POGOs. كانت هذه الشركات في الأصل تهدف إلى أن تكون مزودين مرخصين للأسواق الخارجية، لكنها أصبحت بشكل متزايد واجهة لأنشطة غير قانونية. قد يكون للمراجعة الحالية عواقب بعيدة المدى على قطاع السياحة في الدولة الجزيرة.

كان الدافع وراء هذا التشديد هو سلسلة من المداهمات المستهدفة التي شنتها وزارة الشؤون الخارجية ضد مراكز POGO غير القانونية المشتبه بها. وخلال هذه العمليات، تم احتجاز 101 مواطن أجنبي وهم ينتظرون الآن الترحيل. وهناك رقم واحد متفجر بشكل خاص: 82 من هؤلاء الأفراد هم مواطنون صينيون دخلوا الفلبين بموجب نظام الإعفاء من التأشيرة الجديد. تشير هذه النسبة المرتفعة إلى أن المنظمات الإجرامية تستخدم تسهيلات السفر لتهريب الموظفين إلى البلاد من أجل مراكز المقامرة غير القانونية. وقد أعربت مسؤولة الصحافة في القصر، كلير كاسترو، عن مخاوف كبيرة لوزارة الشؤون الخارجية بشأن العواقب السلبية لهذه السياسة.

الأرقام والحقائق

لا يمكن تجاهل الجانب الاقتصادي في هذا النقاش الأمني. تُعد الصين حالياً رابع أكبر سوق مصدر للسياحة الفلبينية. في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2026، سجلت الفلبين أكثر من 300 ألف وافد من الصين، وهو ما يمثل حوالي 7 بالمائة من إجمالي أعداد السياح. وفي المجموع، استقبلت البلاد 4.42 مليون زائر خلال هذه الفترة. ويبلغ الهدف للعام 2026 بأكمله رقماً طموحاً يتراوح بين 6.4 إلى 6.8 مليون زائر دولي. كانت وزيرة السياحة ديتا أنغارا-ماثاي تأمل في الشهر الماضي فقط توسيع برنامج الإعفاء من التأشيرة ليشمل مطارات إضافية مثل منطقة كلارك فريبورت لزيادة الجاذبية.

ومع ذلك، وضع الرئيس ماركوس الابن خطاً واضحاً. من المقرر أن تختفي صناعة POGO بأكملها تماماً بحلول يناير 2027. والسبب في ذلك هو الزيادة الهائلة في الجرائم الجانبية، بما في ذلك عمليات الاختطاف والاحتيال.

„ستحقق وزارة الشؤون الخارجية فيما إذا كانت السياسة تؤدي إلى عواقب سلبية، وخاصة ما إذا كانت تُستغل لتسهيل الأنشطة الإجرامية في الفلبين.“ - كلير كاسترو، مسؤولة الصحافة في القصر

خلفية

لفترة طويلة، كان السياح الصينيون حجر الزاوية في صناعة المقامرة الفلبينية، سواء في الكازينوهات الأرضية أو في قطاع المقامرة عبر الإنترنت. لكن الجانب المظلم من POGOs أصبح كبيراً للغاية. وبالإضافة إلى المخاطر الأمنية، هناك أيضاً تحديات تقنية. وقد جادل خبراء في قمة أكاديمية IAG في مانيلا مؤخراً بأن الكازينوهات الفلبينية تحتاج إلى توحيد بياناتها بشكل أفضل من العمليات عبر الإنترنت والعمليات الأرضية لخلق الشفافية. ويُظهر التحقيق الحالي في سياسة التأشيرات أن الحكومة مستعدة لقبول خسائر قصيرة الأجل في السياحة لتفكيك الهياكل الإجرامية على المدى الطويل.

لماذا يهم هذا الأمر اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين في ألمانيا، لا تؤثر التطورات في الفلبين بشكل مباشر على شرعية ممارساتهم في اللعب، لكنها تشكل قصة تحذيرية. فبينما تعاني الفلبين من POGOs غير القانونية، توفر معاهدة الدولة بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) في ألمانيا إطاراً واضحاً. يجب على أي شخص يرغب في اللعب بأمان في ألمانيا استخدام المنصات المدرجة حصرياً في القائمة البيضاء الرسمية لهيئة المقامرة المشتركة للولايات (GGL). يخضع هؤلاء المزودون لرقابة صارمة، مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو وحد الرهان البالغ يورو واحداً لكل دورة لماكينات القمار الافتراضية.

توضح الحالة في الفلبين أهمية رقابة الدولة. ففي حين تقوض الشبكات الإجرامية هناك قواعد التأشيرات، تضمن الأنظمة في ألمانيا مثل LUGAS وOASIS حماية اللاعبين. يُنصح العملاء الألمان بتجنب المزودين الحاصلين على تراخيص من مالطا أو كوراساو، لأن هذه التراخيص لا تلبي المعايير الألمانية الصارمة ولا توفر أي حماية قانونية من خلال GGL في حالة حدوث نزاعات. إن الأمن الذي يوفره السوق المنظم هو أفضل علاج ضد نوع عدم الاستقرار الذي يهز السوق الآسيوية حالياً.

ما يعنيه هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

بالنسبة للمشغلين الحاصلين على ترخيص GGL، يعزز الوضع في آسيا أهمية الامتثال وعمليات اعرف عميلك (KYC). يجب على السلطات الفلبينية الآن محاولة استئصال الجهات الفاعلة الإجرامية التي تسللت عبر ثغرات في قانون الهجرة بشكل شاق. من ناحية أخرى، يجب على المزودين الألمان التأكد من تحديد هوية اللاعبين بوضوح في وقت التسجيل. يظل الفصل الصارم بين السوق القانونية وهياكل السوق السوداء غير القانونية هو التحدي الأكبر للصناعة في جميع أنحاء العالم. أولئك الذين يعتمدون على الشفافية وتنظيم الدولة يحمون أنفسهم من القمع الذي يضرب صناعة POGO حالياً في جنوب شرق آسيا.