بنسلفانيا تقترح حظر اليانصيب عبر الإنترنت بغرامات تصل إلى 500,000 دولار

يشهد تشريع تنظيمي هام في ولاية بنسلفانيا مع تحرك المشرعين للقضاء على المنطقة الرمادية القانونية المحيطة بألعاب السحب المباشر عبر الإنترنت. فبينما تعمل هذه المنصات منذ سنوات باستخدام ثغرة في قوانين القمار، يسعى مشروع قانون مجلس النواب 2801 (HB 2801) إلى فرض حظر قاطع. يركز مشروع القانون، الذي قدمه النائب روس دايموند وأحيل إلى لجنة الرقابة على القمار بالمجلس في 24 سبتمبر، على نموذج العملة المزدوجة. يسمح هذا النظام للاعبين بشراء عملة افتراضية يمكن استبدالها لاحقًا بجوائز نقدية حقيقية، وهو ممارسة تحددها التشريعات الجديدة بأنها غير قانونية.

تمتد تداعيات مشروع القانون هذا إلى ما هو أبعد من مجرد حظر بسيط. فهو يضرب صميم نموذج العمل الذي تم تسويقه كبديل قانوني للقمار عبر الإنترنت التقليدي في العديد من الولايات الأمريكية. في حال إقراره، سينهي مشروع القانون HB 2801 الكازينوهات الاجتماعية في شكلها الحالي داخل بنسلفانيا. الحظر شامل، ويستهدف ليس فقط المشغلين ولكن أيضًا أي كيان يقدم الدعم أو الترويج لهذه الألعاب، مما قد يؤثر على الموردين وشركاء التسويق على حد سواء.

الأرقام والحقائق

العقوبات المالية المنصوص عليها في مشروع القانون شديدة. يواجه المخالفون غرامة لا تقل عن 50,000 دولار ولا تزيد عن 500,000 دولار عن كل انتهاك. إلى جانب هذه الغرامات، يفرض مشروع القانون إلغاء أي تراخيص قمار قائمة ويمنع المخالفين من الحصول عليها في المستقبل. لضمان الامتثال، يُمنح مجلس رقابة القمار في بنسلفانيا والمدعي العام سلطة إجراء التحقيقات وعقد جلسات الاستماع وإصدار أوامر وقف العمل.

يعرّف مشروع القانون لعبة السحب المباشر عبر الإنترنت بأنها أي تجربة تشبه الكازينو متاحة عبر الويب أو الهاتف المحمول تستخدم نظام عملة مزدوجة لمنح جوائز نقدية أو ما يعادلها نقدًا. يشمل ذلك ألعاب السلوتس، والبلاك جاك، والروليت، والكراپس، والبوت، وحتى المراهنات الرياضية. ومع ذلك، يوجد استثناء محدد للكازينوهات الاجتماعية التي لا تمنح جوائز. يضمن هذا بقاء المنصات التي يكتفي فيها اللاعبون بالدوران من أجل الترفيه دون إمكانية الاستبدال قانونية.

الخلفية

يعد اقتراح النائب دايموند جزءًا من حزمة أوسع "لألعاب المهارة وتحديث القمار". بالإضافة إلى حظر ألعاب السحب المباشر، يسعى مشروع القانون إلى تنظيم آلات ألعاب المهارة في الحانات والمطاعم وفرض ضرائب عليها بنسبة 20٪ من إجمالي إيرادات الجهاز. علاوة على ذلك، يقترح تعديل معدل الضريبة على ألعاب السلوتس في الكازينوهات وجميع ألعاب الكازينو عبر الإنترنت إلى 49.9٪ ثابتة.

"كما سيمنع أي شخص من اتخاذ إجراءات لدعم أو المساعدة في إدارة أو تشغيل أو إجراء أو الترويج لتلك الألعاب." - نص من تحليل مشروع قانون مجلس النواب 2801

سيتم توجيه الإيرادات المتولدة من هذه الضرائب إلى صندوق ألعاب الولاية (State Gaming Fund). الغالبية، 79%، مخصصة لصندوق تخفيف ضرائب الممتلكات (Property Tax Relief Fund)، بينما سيذهب 13.25% إلى الصندوق العام (General Fund). تُخصص أجزاء أصغر لصندوق تطوير خيول السباق (Race Horse Development Trust Fund) بنسبة 6.75% وعلاج إدمان المقامرة (1%). تم تصميم هذا الهيكل المالي لجذب المشرعين الذين يبحثون عن مصادر إيرادات ضريبية مستدامة.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين في ألمانيا، فإن الوضع في بنسلفانيا بمثابة تحذير بشأن الأسواق غير المنظمة. طبقت ألمانيا بالفعل قواعد صارمة بموجب المعاهدة المشتركة للمقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021). نماذج اليانصيب تكاد تكون غير موجودة في السوق القانونية الألمانية لأن الهيئة المشتركة للمقامرة (GGL) تحافظ على تمييز واضح بين الألعاب الاجتماعية والمقامرة. للعب بأمان، يجب على المقيمين الألمان الالتزام بالقائمة البيضاء الرسمية للهيئة (GGL).

يستفيد المستخدمون الألمان من الحماية التي تحاول بنسلفانيا تطبيقها الآن. الحد الشهري للإيداع البالغ 1000 يورو وحد الـ 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار الافتراضية هي حماية أساسية في ألمانيا، تخضع للمراقبة من قبل نظام LUGAS. أي مشغل يانصيب مقره في الولايات المتحدة بدون ترخيص ألماني يعتبر غير قانوني في ألمانيا، مما يعني أن اللاعبين ليس لديهم أي سبيل قانوني إذا تم حجب أموالهم أو كانت الألعاب غير عادلة.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

تسلط التطورات في بنسلفانيا الضوء على الاتجاه العالمي نحو ترخيص أكثر صرامة وعقوبات شديدة على مشغلي السوق الرمادية. بينما تهدد بنسلفانيا بغرامات تصل إلى 500,000 دولار لدفع الجهات غير القانونية للخارج، فقد أنشأت ألمانيا بالفعل بيئة منظمة تعطي الأولوية لسلامة اللاعب واليقين القانوني.

بالنسبة للمشغلين المرخصين، هذا يعني أنه في حين أن الامتثال التنظيمي مكلف، إلا أنه يوفر استقرارًا طويل الأجل. يماثل معدل الضريبة المقترح البالغ 49.9% في بنسلفانيا عبء الضرائب المرتفع الذي شوهد في السوق الألمانية، مما يدل على أن المقامرة المنظمة يُنظر إليها بشكل متزايد على أنها محرك رئيسي للإيرادات للحكومات. يجب على الكازينوهات المرخصة من GGL الاستمرار في تمييز نفسها من خلال السلامة والموثوقية للتنافس ضد التهديد المستمر للسوق السوداء.