Ksa-ordförande Groothuizen varnar Big Tech för olagliga spelannonser

Fem år efter att den reglerade spelmarknaden online lanserades i Nederländerna står Kansspelautoriteit (Ksa) inför en betydande regulatorisk utmaning. Medan den stora majoriteten av nederländska spelare har gått över till lagliga plattformar, finns en förvånansvärd mängd pengar kvar inom den illegala kretsen. Michel Groothuizen, som tog över som ordförande för verkställande styrelsen, leder nu en ny strategi för att tackla denna finansiella paritet. Fokus har skiftats mot Mycket Stora Onlineplattformar (VLOPs), som fortsätter att vara värd för förbjudna annonser riktade mot sårbara demografier och minderåriga, i strid med nederländsk lag.

Utmaningen ligger i motståndets enorma skala. Teknikjättar som Google och Meta besitter nästan outtömliga finansiella resurser, vilket gör omedelbar rättstvist till en riskabel och potentiellt decennielång ansträngning. Groothuizen, med sin omfattande bakgrund inom juridik och offentlig förvaltning, har antagit en dubbelspårsstrategi. Genom att kombinera konstruktiv dialog med hotet om rättsliga åtgärder strävar han efter att tvinga dessa plattformar att följa reglerna utan att fastna i ändlösa domstolskrig. Det yttersta målet är att säkerställa att den digitala miljön respekterar de spelarskyddsstandarder som fastställts av den nederländska regeringen.

Siffror och fakta

Enligt Ksa-data har den nederländska marknaden uppnått en anmärkningsvärd kanaliseringsgrad på 90% i termer av antal spelare. Den finansiella verkligheten är dock mindre uppmuntrande. Groothuizen avslöjade att för varje euro som spenderas på den lagliga marknaden, satsas fortfarande ungefär en euro på den illegala sektorn. Denna finansiella splittring antyder att spelare med höga insatser eller de med spelberoende fortfarande framgångsrikt lockas av olicensierade offshoreoperatörer som kringgår nationella regleringar.

För att bekämpa detta har Ksa inrättat en gemensam arbetsgrupp i Dublin med representanter på hög nivå från Google och Meta. Huvudsyftet är att utveckla en laglig vitlista över EU-licensierade operatörer. Denna lista skulle göra det möjligt för plattformar att använda automatiska system för att blockera alla spelannonser som kommer från olistade enheter. Detta initiativ följer efter intensivt tryck från parlamentariker som VVD:s riksdagsledamot Bart Bikkers och juridiska experter som Justin Franssen, som hävdar att Europeiska lagen om digitala tjänster (DSA) ger nödvändigt hävstång för att bötfälla teknikföretag för att vara värd för olagligt innehåll.

Bakgrund

Michel Groothuizen är väl rustad för denna regulatoriska strid. Han har en magisterexamen i juridik och offentlig förvaltning från Leiden University och arbetade tidigare som biträdande chef för Netherlands Custodial Institutions Agency. Hans erfarenhet av att leda Netherlands Institute for Forensic Psychiatry and Psychology (NIFP) ger honom ett unikt perspektiv på skärningspunkten mellan juridik och beteendehälsa. Sedan den nederländska marknaden öppnade 2021 har Ksa skiftat sitt fokus från att enbart utfärda licenser till proaktiv marknadsövervakning och internationellt samarbete.

„Att inleda rättsliga åtgärder mot motståndare med outtömliga finansiella resurser kan leda till långvariga domstolstvister på flera år med osäkra utfall." - Michel Groothuizen, ordförande för Kansspelautoriteit

Detta pragmatiska synsätt förklarar Ksa:s nuvarande preferens för Dublin-arbetsgruppen framför omedelbara böter. Ett frivilligt system som fungerar idag ses som effektivare än en domstolsseger som kan ta fem år att uppnå. Trots detta har Groothuizen klargjort att tillsynsmyndighetens tålamod inte är oändligt och att rättsliga åtgärder förblir ett gångbart alternativ om plattformarna inte samarbetar frivilligt.

Varför det är viktigt för tyska spelare

Utvecklingen i Nederländerna följs noga av tillsynsmyndigheter i Tyskland. Det tyska mellanstatliga avtalet om spel om pengar 2021 (GlüStV 2021) står inför liknande problem när det gäller synligheten av svarta marknadsaktörer. Om den nederländska arbetsgruppen lyckas skapa ett robust automatiserat blockeringssystem för Google och Meta, kan det tjäna som en mall för den tyska Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). För tyska spelare innebär detta att den digitala muren mot olicensierade kasinon – som ignorerar den månatliga insättningsgränsen på 1 000 euro och regeln om 1 euro per snurr – kommer att bli betydligt starkare över hela EU.

Vad det innebär för GGL-licensierade kasinon

För operatörer med en GGL-licens i Tyskland är det nederländska trycket på Big Techs ansvarighet en välkommen utveckling. Lagliga kasinon konkurrerar för närvarande på en ojämn spelplan, eftersom olagliga aktörer ofta använder aggressiv och vilseledande reklam på sociala medier för att locka spelare. Ett automatiserat vitlistfilter på plattformar som Facebook och Instagram skulle drastiskt minska räckvidden för dessa olagliga konkurrenter. Detta skulle stabilisera den lagliga marknaden och säkerställa att reklamutgifterna spenderas i en miljö där spelarskydd och skatteefterlevnad garanteras.