Estonija razmatra zabrane kockanja bez pristanka: Nova ovlašćenja za porodice

Estonija preduzima značajan korak u regulisanju kockanja, nadilazeći isključivo dobrovoljno samoisključenje. Ministarstvo finansija je potvrdilo planiranu reviziju Zakona o kockanju te zemlje sledeće godine, sa ciljem da se omogući trećim licima da stave pojedince na listu isključenja. Očekuje se da ove promene stupe na snagu do sredine 2027. godine, označavajući promenu u načinu na koji država upravlja zavisnošću od kockanja i zaštitom igrača.

Trenutno, estonski sistem se u potpunosti oslanja na inicijativu pojedinca. Igrači moraju podneti pisani zahtev za isključenje na period od šest meseci do tri godine. Međutim, zvaničnici tvrde da ovaj dobrovoljni model ima ograničenja, jer oni koji najviše pate od zavisnosti često nemaju uvid ili volju da prestanu. Predložena reforma ima za cilj da osnaži one koji snose najveći teret posledica: porodice zavisnika.

Brojke i činjenice

Podaci Poreske i Carinske uprave Estonije ističu rastuću potražnju za mehanizmima zaštite. Broj ljudi na listi samoisključenja stalno je rastao sa 17.203 u 2023. na približno 21.000 danas. Analizirajući cifre, trenutno postoji 20.628 aktivnih ograničenja za igre na sreću, 9.767 za sportsko klađenje i 5.968 za lutrijske proizvode. Značajan skok zabeležen je u sportskom klađenju, gde je od januara uvedeno 348 novih ograničenja, verovatno pod uticajem velikih međunarodnih turnira.

Finansijski, sektor kockanja ostaje vitalni izvor prihoda, doprinoseći sa 61 milion evra poreza prošle godine. Da bi zadržala svoj status konkurentne jurisdikcije, Estonija planira postepeno smanjenje poreza na udaljeno kockanje. Od 2029. godine, stopa će pasti sa 6% na 4%, smanjujući se za 0,5 procentnih poena godišnje. Ova strategija je osmišljena da privuče međunarodne operatere i pozicionira Estoniju kao primarni centar za iGaming industriju, konkurišući jurisdikcijama poput Malte.

Pozadina

Pritisak za isključenja od strane trećih lica ukorenjen je u socijalnoj stvarnosti štete od kockanja. Rainer Osanik, šef politike finansijskih informacija u Ministarstvu finansija, napomenuo je da su, prema trenutnim zakonima, porodice nemoćne da pravno intervenišu.

"Niko drugi ih trenutno ne može dodati na listu, ali članovi porodice kockarskog zavisnika često pate. Sistem bi trebalo da omogući da se osoba doda na listu po određenim dodatnim osnovama, bilo na inicijativu člana porodice ili po nalogu suda." - Rainer Osanik, šef politike finansijskih informacija, Ministarstvo finansija

Prema važećem Zakonu o kockanju, teret sprovođenja leži uglavnom na operaterima. Ako je dozvoljeno da igra ograničeno lice, operater je zakonski obavezan da vrati sve gubitke. Suprotno tome, igrač mora vratiti svaki dobitak ostvaren tokom tog perioda. Vlasti poput Jekaterine Nikitine iz Poreske i Carinske uprave tumače rastući broj isključenja kao pozitivan znak javne svesti, a ne kao neuspeh industrije, sugerišući da igrači sve više koriste dostupne zaštitne mehanizme.

Međutim, put do ovih reformi nije bio bez administrativnih prepreka. Zbog greške u zakonodavnom nacrtu krajem 2025. godine, udaljeno kockanje je nenamerno ostalo neoporezovano početkom 2026. godine. U neobičnom iskazivanju saradnje industrije, nekoliko operatera je izvršilo dobrovoljne uplate u ukupnom iznosu od 1,4 miliona evra kako bi pokrili nedostatak sredstava. Parlament je ispravio grešku u martu 2026. godine, uspostavljajući jedinstvenu poresku stopu od 5,5% pre nego što je na snagu stupio plan dugoročnog smanjenja.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za igrače u Nemačkoj, razvoj događaja u Estoniji odražava regulatorni standard koji je već na snazi. Nemački Državni ugovor o kockanju 2021 (GlüStV 2021) već olakšava isključenja od strane trećih lica putem OASIS sistema. Ako član porodice može da pruži dokaz o zavisnosti ili značajnom dugu, može podneti peticiju za zabranu igrača. Igraču se daje prilika da odgovori pre nego što se ograničenje finalizuje na svim licenciranim platformama.

Nadalje, nemački propisi uključuju stroga ograničenja depozita kod različitih operatera od 1.000 evra mesečno i ograničenje uloga od 1 evra po spinu na virtuelnim slotovima, nadgledano putem LUGAS sistema. Dok se Estonija priprema za uvođenje ovih mera do 2027. godine, nemački igrači već uživaju ove zaštite. Ključno je da korisnici ostanu na GGL beloj listi kako bi se osiguralo da ovi bezbednosni mehanizmi, uključujući obaveznu OASIS proveru i LUGAS integraciju, budu u potpunosti funkcionalni i pravno primenjivi.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za operatere sa GGL licencom, potez Estonije potvrđuje rigorozan nemački pristup bezbednosti igrača. Odgovornost za neuspeh u blokiranju ograničenih igrača – što rezultira povraćajem gubitaka – je koncept koji je već doživeo značajne sudske sporove u Nemačkoj. Operateri pod GGL režimom su već opremljeni neophodnom IT infrastrukturom za obradu provera isključenja u realnom vremenu, što ih čini najsigurnijim izborom za igrače koji daju prioritet odgovornom kockanju i pravnoj izvesnosti.