Reviravolta Romena: Novo Presidente da ONJN, Tomescu, Visa Défice Fiscal de €1 mil milhões

A paisagem da regulação do jogo na Roménia está a passar por uma mudança sísmica, à medida que a nova liderança do National Gambling Office (ONJN) começa a desmantelar anos de estagnação administrativa. Valentin-Ioan Tomescu, nomeado a 21 de agosto pelo Primeiro-Ministro Ilie Bolojan, não perdeu tempo em ordenar uma revisão estratégica completa da agência. Esta medida surge após a remoção súbita de Vlad-Cristian Soare, que alegou nunca ter sido oficialmente informado das razões da sua demissão. A transição marca o mais recente capítulo num período turbulento para o regulador, que tem lutado com problemas de governação desde o início de 2025.

A avaliação inicial de Tomescu, conduzida durante as suas primeiras três semanas em funções, revelou fraquezas significativas em pessoal, fluxos de trabalho administrativos e infraestrutura digital. O regulador tem sido dificultado pela dependência de sistemas analógicos desatualizados, que o novo presidente pretende substituir por soluções digitais modernas. O objetivo principal é aumentar a transparência e a eficiência na forma como o gabinete interage tanto com os cidadãos como com os operadores licenciados. Tomescu enfatizou que, embora a avaliação seja crucial, deve ser seguida por ações imediatas e concretas para estabilizar a instituição.

Números e factos

A revelação mais impressionante vem de uma auditoria do Tribunal de Contas referente aos anos de 2019 a 2023. O relatório sugere que as taxas de licenciamento e impostos não pagos podem ascender a quase 1 mil milhões de euros. Este buraco fiscal colocou o ONJN sob intensa investigação. Para combater isto, Tomescu anunciou a 14 de setembro que um novo sistema digital de gestão documental seria implementado em aproximadamente duas semanas. Este sistema foi concebido para automatizar o registo de petições e correspondência, reduzindo os tempos de processamento e permitindo que o pessoal acompanhe os prazos de resposta de forma mais eficaz.

Os recursos humanos são outro foco crítico. A revisão inicial identificou uma grave escassez de pessoal que atualmente limita a capacidade do ONJN de cumprir os seus mandatos legais. Tomescu prometeu profissionalizar a estrutura de gestão, garantindo que as promoções a cargos de liderança se baseiem estritamente na competência e no desempenho departamental, em vez de laços políticos. Além disso, o ONJN está a iniciar um programa nacional para o tratamento da dependência do jogo, procurando parcerias com instituições de saúde para fornecer serviços de avaliação e aconselhamento, embora os detalhes do financiamento permaneçam não especificados.

Contexto

Esta reestruturação administrativa ocorre num contexto de maiores tensões políticas e económicas na Roménia. Sob o Presidente Nicușor Dan e o Primeiro-Ministro Bolojan, o país enfrentou medidas de austeridade, incluindo aumentos do IVA, para combater défices orçamentais. Recuperar o bilião de euros em falta do setor de jogos de azar é, portanto, uma alta prioridade para o governo. A ONJN já teve três presidentes diferentes num período muito curto, refletindo a instabilidade causada pelas falhas de auditoria de 2025. A nomeação de Tomescu é vista como uma tentativa final de salvar a reputação do regulador através da digitalização e responsabilização.

“As três primeiras semanas foram dedicadas principalmente à avaliação das nossas atividades e à identificação de problemas que requerem intervenção imediata. É extremamente importante ter um quadro preciso da situação da instituição antes de tomar decisões, mas a avaliação deve ser seguida de medidas concretas.” - Valentin-Ioan Tomescu, Presidente da ONJN

Por que é importante para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães que participam no mercado regulamentado ao abrigo do Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021), a situação na Roménia serve como um lembrete do valor de um ambiente regulatório estável. Enquanto a ONJN romena está atualmente a reconstruir as suas capacidades de supervisão, a Autoridade Conjunta de Jogos de Azar dos Estados alemães (GGL) já fornece um quadro rigoroso. O limite de depósito mensal de 1.000€ gerido através do sistema LUGAS e o limite de 1€ por rodada para slots virtuais garantem um nível de segurança que está atualmente a ser procurado através de reformas na Roménia. Os jogadores alemães que se mantêm na lista oficial da GGL estão protegidos do caos administrativo e das incertezas fiscais observadas em jurisdições com supervisão mais fraca. A crise romena destaca que a transparência na recolha de impostos e taxas de licenciamento é essencial para manter um campo de jogo justo para os consumidores.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Os casinos com licença alemã devem encarar a situação romena como um conto de advertência sobre o cumprimento regulamentar. A potencial responsabilidade de 1 bilião de euros na Roménia demonstra os riscos catastróficos de falhar na manutenção de registos fiscais precisos e de padrões de licenciamento. Em contraste, os operadores licenciados pela GGL na Alemanha operam sob supervisão constante, o que impede o desenvolvimento de discrepâncias tão massivas. Para os operadores ativos em múltiplos mercados europeus, a profissionalização da ONJN significa que a Roménia deixará de ser um mercado onde as brechas analógicas podem ser exploradas. A mudança para uma gestão baseada em competências e rastreamento digital automatizado na Roménia alinha-se com os altos padrões já aplicados pela GGL em Halle, reforçando a tendência para uma regulamentação mais rigorosa e orientada por dados em toda a UE.