Regulador de Macau DICJ Defende Separação Rigorosa de Casinos e Junkets

Na Região Administrativa Especial de Macau, a relação entre os principais concessionários de casino e os junkets, promotores de jogo comerciais, está a causar tensões políticas. A Direcção de Inspecção e Coordenação de Jogos (DICJ) negou as acusações de que os negócios VIP operados diretamente pelas empresas de casino estejam em concorrência com os promotores de jogo. Numa declaração oficial datada de 12 de agosto, o Director Interino da DICJ, Lio Chi Chong, respondeu às perguntas parlamentares, clarificando que ambas as entidades têm deveres distintos e trabalham num quadro de cooperação. A lei dita que os junkets apenas auxiliam no recrutamento de jogadores, enquanto as atividades de jogo reais permanecem domínio exclusivo dos licenciados.

O debate foi alimentado pelo deputado Chan Hao Weng, que apelou a uma revisão abrangente dos regulamentos dos junkets. Ele argumenta que a expansão dos serviços VIP geridos diretamente pelos casinos estreitou severamente os canais disponíveis para os junkets atraírem clientes. Isto, afirma ele, cria um ambiente competitivo desigual. De acordo com dados da DICJ, existiam 29 junkets licenciados em Macau em julho. Isto representa apenas cerca de 58 por cento do teto de 50 licenças definido para 2027. Chan instou o governo a relaxar a restrição que limita cada junket a trabalhar com apenas um concessionário e a reduzir o imposto de 5 por cento sobre as comissões.

Números e factos

O quadro económico para os junkets apertou drasticamente desde janeiro de 2023. As comissões estão legalmente limitadas a um máximo de 1,25 por cento do volume total de fichas de giro líquido. Este teto inclui todos os benefícios diretos ou indiretos fornecidos ao promotor pelo casino. Adicionalmente, os junkets devem pagar um imposto de 5 por cento sobre o seu rendimento de comissão sem isenções. A DICJ enfatizou que esta estrutura serve para separar claramente as atividades dos promotores das operações do casino e para prevenir modelos de partilha de receita que eram comuns no passado.

"As regras foram concebidas para apoiar o desenvolvimento da indústria numa direção sã e razoável e ajudar a prevenir outro período de expansão excessiva e desordenada." - Lio Chi Chong, Director Interino da DICJ

Apesar dos requisitos rigorosos, há sinais de ligeira estabilização no setor. Para 2026, 29 junkets foram aprovados, um aumento em relação aos 24 operadores no início de 2025. No entanto, a indústria está longe do seu auge. Em 2014, 235 junkets dominavam o mercado, contribuindo até 70 por cento da Receita Bruta de Jogo (GGR). O governo espera arrecadar 150 milhões de MOP (aprox. 18,6 milhões de USD) em impostos sobre comissões este ano, um aumento significativo em relação aos 100 milhões de MOP esperados para o ano fiscal de 2025.

Contexto

A queda do antigo modelo de junkets está intimamente ligada à campanha anticorrupção liderada pelo presidente chinês Xi Jinping. Casos criminais espetaculares, como a condenação de Alvin Chau, fundador da Suncity, abalaram a indústria. Chau foi condenado a 18 anos de prisão em 2023 por defraudar casinos em 823,7 mil milhões de HKD em apostas não declaradas e privar o estado de milhares de milhões em receitas fiscais. Levo Chan, chefe da junket Tak Chun, também recebeu uma pena de 14 anos por crime organizado e lavagem de dinheiro. Estes escândalos levaram a uma destruição duradoura da confiança no sistema privado de salas VIP.

Hoje, as junkets em Macau estão proibidas de emitir as suas próprias linhas de crédito aos jogadores ou de gerir salas VIP de forma independente. Estas atividades foram anteriormente o centro da fuga de capitais ilegal da China continental. Enquanto a participação das VIP nas receitas totais era superior a 46% em 2019, representa agora apenas cerca de 27,5%. Analistas do JP Morgan esperam que o mercado de massas e as máquinas caça-níqueis continuem a crescer em 2026, enquanto o segmento VIP deverá diminuir cerca de 5%.

Por que é importante para os jogadores alemães

Os desenvolvimentos em Macau não têm um impacto direto na vida quotidiana dos jogadores alemães, mas destacam uma tendência global para a transparência e o controlo estatal. Na Alemanha, o Tratado Estatal sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021) é o quadro regulamentar decisivo. Em contraste com as estruturas VIP anteriormente opacas na Ásia, a Alemanha aposta em medidas rigorosas de proteção do jogador, como o limite mensal de depósito de 1.000 euros e o limite de aposta de 1 euro por rodada em máquinas caça-níqueis virtuais. A monitorização é realizada centralmente através de sistemas como o LUGAS, concebido para prevenir acordos ilegais ou lavagem de dinheiro, como visto em Macau.

Os jogadores na Alemanha devem certificar-se de que jogam apenas em fornecedores listados na lista oficial de fornecedores autorizados da Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Estes casinos garantem a conformidade com os padrões de segurança alemães. Enquanto as junkets atuam como intermediários em Macau, qualquer forma de intermediação comercial de jogos para casinos online na Alemanha é rigorosamente regulamentada e muitas vezes proibida para proteger o mandato de canalização. Aqueles que jogam legalmente na Alemanha beneficiam da proteção através da base de dados de exclusão OASIS, uma vantagem significativa em relação a mercados menos regulamentados, como os da Ásia ou os fornecedores licenciados pela MGA.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os operadores com licença GGL, as notícias de Macau servem como um lembrete da importância das regras de conformidade. A estrita separação entre parceiros de marketing (afiliados) e as operações de jogo reais é também uma questão central na Alemanha. Os casinos licenciados pela GGL devem garantir que os seus parceiros não recebem partilhas de receitas que possam levar a um comportamento publicitário excessivamente agressivo. O exemplo de Macau mostra que as autoridades em todo o mundo agem com firmeza quando o equilíbrio entre os participantes do mercado é perturbado ou quando se suspeita de fluxos financeiros ilegais. A regulamentação alemã já está um passo à frente, prevenindo a expansão descontrolada de estruturas de mercado cinzentas através do LUGAS e do requisito de lista branca.