Peru vurderer massiv skatteøkning på nettgambling til fem prosent

En finanskrise truer nettkasinoindustrien i Peru. Kongressmedlem Luis Aurelio Masco Cáceres fra Arequipa har offisielt innsendt lovforslag 00519-2026-2031-CD, som ber om en drastisk økning i den selektive forbruksavgiften (ISC). I stedet for de nåværende 1 prosent, vil operatører av fjernspill og sportsveddemål bli pålagt å betale 5 prosent av verdien av hver skattepliktige innsats. Dette trekket kommer på et tidspunkt da industrien i Sør-Amerika allerede er under økt granskning.

Initiativet, støttet av medlemmer av Partido Cívico Obras, begrunner nødvendigheten av økningen med den raske ekspansjonen av pengespill via smarttelefoner og andre tilkoblede enheter. Lovforslagets forfattere hevder at ekstra midler er presserende nødvendige for å støtte forebygging av spilleavhengighet og styrke beskyttelsen av ungdom og unge mennesker. Dersom loven blir godkjent, vil den høyere skattesatsen gjelde fra den første dagen i kalendermåneden etter at den trer i kraft, noe som gir operatørene lite tid til å tilpasse seg.

Tall og fakta

De økonomiske konsekvensene av dette forslaget er enorme. Forfatterne anslår at årlige ISC-inntekter kan stige fra de nåværende Sol (S/) 324 millioner (omtrent 84 millioner euro) til S/ 1,62 milliarder (420 millioner euro). Dette representerer en økning på S/ 1,296 milliarder, eller rundt 336 millioner euro til gjeldende valutakurser. Disse prognosene avhenger imidlertid sterkt av faktisk implementering og fremtidig aktivitet blant peruanere. Det er viktig å skille mellom skattyper: ISC er en forbruksavgift på verdien av hver innsats. Den eksisterer ved siden av den separate avgiften for fjernspill og sportsveddemål etablert under lov 31557.

Ifølge Sunat-retningslinjer belastes den separate operatørskatten med 12 prosent av sitt månedlige skattegrunnlag. Dette grunnlaget beregnes etter fradrag for gevinster, refusjoner og en godtgjørelse for vedlikehold av plattformen. Siden de to skattene har forskjellige grunnlag, kan prosentandelene ikke bare legges sammen. Likevel representerer den planlagte ISC-økningen en betydelig tilleggsbyrde, da den gjelder direkte for innsatsen. Skatteplikten oppstår i det øyeblikket midler eller bonus med kontantverdi debiteres for en innsats fra spillerens konto.

Bakgrunn

Regelverket for nettkasino i Peru har en turbulent historie. Under Dina Boluarte-administrasjonen påla forskrifter publisert i desember 2024 ISC for både innenlandske og utenlandske autoriserte plattformer. Opprinnelig var en midlertidig sats på bare 0,3 prosent i kraft frem til 30. juni 2025. Siden 1. juli 2025 har standardrenten på 1 prosent blitt anvendt. Det nåværende forslaget signaliserer en ytterligere innstramming av regimet, bare måneder etter den siste justeringen.

Rollen til betalingsformidlere er spesielt interessant. Hvis en ikke-bosatt leverandør unnlater å oppfylle sine skatteforpliktelser, kan Sunat plassere dem på en publisert svarteliste. I slike tilfeller må peruanske finansinstitusjoner, som National Bank eller utstedere av elektroniske penger, fungere som innkrevingsagenter.

„Cáceres’ forslag vil anvende den høyere satsen på verdien av hvert skattepliktige spill. Det vil beholde den eksisterende skattegrunnlaget, vurderings- og revisjonsreglene, inkludert de juridiske kriteriene som dekker utenlandske plattformer.“ - Luis Aurelio Masco Cáceres, Kongressmedlem

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere har utviklingen i Peru ingen direkte finansiell innvirkning, da det tyske markedet er strengt isolert og regulert av Mellomstatlig traktat om gambling 2021 (GlüStV 2021). Situasjonen i Peru reflekterer imidlertid en global trend: myndigheter over hele verden anerkjenner den fiskale potensialet i onlinesektoren. I Tyskland er hindringene allerede betydelig høyere. Mens Peru diskuterer en innsatsavgift på 5 prosent, er tyske spillere allerede underlagt strenge grenser, som grensen for innskudd på 1 000 € per måned på tvers av alle leverandører, overvåket av det sentrale LUGAS-systemet.

Videre håndhever Tyskland en maksimal innsatsgrense på 1 € per runde for virtuelle spilleautomater. Mens peruanske myndigheter forsøker å kreve inn fra utenlandske plattformer via betalingsformidlere, stoler Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) i Tyskland på en streng hvitliste. Bare leverandører på denne listen har lov til å tilby sine tjenester. Tyske spillere bør derfor alltid sjekke om et kasino har en tysk lisens for å være lovlig beskyttet og dra nytte av høye spillersikkerhetsstandarder.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Kasinoer med GGL-lisens opererer i et av de mest tungt regulerte markedene i verden. Debatten i Peru tjener som en påminnelse om at finansiell stabilitet er en sjelden vare. GGL-lisensierte operatører i Tyskland er allerede pålagt å betale en skatt på hesteveddeløp og lotteri på 5,3 prosent av innsatsene. Denne satsen er sammenlignbar med nivået som nå kreves i Peru; imidlertid er det tyske systemet mye mer transparent og sikkert for statskassen på grunn av koblingen til tekniske overvåkingssystemer som LUGAS og Safe. For operatører betyr utviklingen i Peru at selv i antatt mer liberale markeder kan skruen strammes når som helst, noe som understreker verdien av en stabil, om enn dyr, tysk lisens.