Gresk gambling: Økt inntekt og strengere reguleringer i 2025

Hellenic Gaming Commission (EEEP) har rapportert en moderat økning i gamblinginntekter i Hellas for 2025. Samtidig ble strengere regulerings- og tekniske tiltak innført. Den totale brutto spilleinntekten (GGR) nådde 3,07 milliarder euro, en økning på 6,7 prosent sammenlignet med 2024.

Spesielt bemerkelsesverdig er den fortsatte dominansen av landbasert gambling. Denne sektoren genererte 1,88 milliarder euro, noe som utgjør 61,2 prosent av den totale GGR. Online gambling bidro med 38,8 prosent og registrerte en årlig vekst på 10,5 prosent. EEEP rapporterte tilsynsinntekter på 23 millioner euro, fullt ut finansiert gjennom lovpålagte kilder. Offentlige inntekter generert fra gambling gjennom skatter, avgifter og lisensavgifter utgjorde totalt 1,17 milliarder euro, en økning på 11,2 prosent fra året før.

Tall og fakta

Av de 1,88 milliarder euro som Hellas' landbaserte gamblingsektor genererte i 2025, produserte tallspill som KINO den største andelen av inntektene med 711,3 millioner euro, noe som representerer 37,8 prosent av den landbaserte GGR. Landbasert sportsbetting fulgte med 414,2 millioner euro, som utgjorde 22 prosent, mens Video Lottery Terminals (VLTs) genererte 365,9 millioner euro, eller 19,5 prosent av totalen. Kasinoer bidro med 268,6 millioner euro, tilsvarende 14,3 prosent av den landbaserte GGR, med statlige lotterier som genererte ytterligere 114,6 millioner euro (6,1 prosent). Hesteløp forble det minste segmentet, og produserte 6,4 millioner euro, noe som utgjorde bare 0,3 prosent av den landbaserte GGR.

Online gamblingsektoren representerte 38,79 prosent av den totale GGR i 2025. Den ble støttet av 24 lisensierte online operatører, med flere ytterligere søkere som gikk gjennom lisensieringsprosessen. Spill med faste odds, inkludert veddemål på ekte og virtuelle hendelser, genererte 40,3 prosent av online GGR, mens andre online gamblingprodukter som live casino, poker og spilleautomater utgjorde de resterende 59,7 prosentene. I 2025 var online bettingoperatører de største bidragsyterne til offentlige gamblinginntekter, og genererte 736,94 millioner euro, tilsvarende 63,1 prosent av alle offentlige inntekter fra sektoren. OPAP, landets lotteri, bidro med ytterligere 326,66 millioner euro, noe som utgjorde 27,95 prosent av de offentlige inntektene. Kasinoer genererte 61,76 millioner euro, noe som representerer 5,28 prosent av totalen, mens de greske statslotteriene bidro med de resterende 42,60 millioner euro, eller 3,65 prosent av offentlige gamblinginntekter.

Bakgrunn

Hellenic Gaming Commission (EEEP) arbeidet aktivt for å styrke reguleringen i 2025. Dette inkluderte lanseringen av den første fasen av et sentralt spillerregister, som muliggjør unik spilleridentifisering på tvers av flere lisensierte operatører. Syv lisensinnehavere koblet seg til systemet i løpet av 2025, og la grunnlaget for et enhetlig rammeverk for selvutestengelse. Spillerbeskyttelse forble et sentralt fokus gjennom hele året. Regulator behandlet 57 ubegrensede selvutestengelsesforespørsler, med data som viser at 84 prosent av søkerne var menn og 63 prosent var 35 år eller yngre.

Hellenic National Bioethics and Technoethics Commission anbefalte tidligere i år sterkere kontroller av markedsføringspraksis og strengere identitetsverifikasjonsprosedyrer for å takle gambling blant mindreårige. Spesifikt oppfordret den til å redusere reklameeksponeringen for lovlige bettingapplikasjoner i tidspunkter der tenåringspublikum sannsynligvis er til stede. Dette inkluderer lovfestede grenser for radio- og TV-sendinger, sammen med nye regler for å styre frekvensen og innholdet av onlineannonser. Gamblingreklameutgifter nådde omtrent 130 millioner euro, med onlinekanaler – inkludert søk, display, video, sosiale medier, mobilapplikasjoner og influencere – som sto for den største andelen, etterfulgt av TV. I løpet av 2025 godkjente EEEP 1 301 annonse- og markedsføringsplaner, mens 156 ble avvist.

Håndhevelsesaktiviteten mot ulovlig gambling ble også intensivert. Regulator utstedte seks svartelisteoppdateringer i løpet av året, noe som utvidet antallet blokkerte domener fra 9 590 i 2024 til 12 642. Den mottok 586 varsler. Regjeringen estimerte at ulovlige aktiviteter kostet staten rundt 400 millioner euro i tapte inntekter i fjor, ifølge en uttalelse i mars. En studie fra 2025 av Hellenic Gaming Commission (HGC) fant at 10 prosent av respondentene oppga influencere som sin direkte vei til et ulovlig gamblingnettsted.

"The Hellenic National Bioethics and Technoethics Commission anbefalte sterkere kontroller av markedsføringspraksis og strengere identitetsverifikasjonsprosedyrer for å takle gambling blant mindreårige." - Kathryn Evans, forfatter ved iGamingBusiness.com

Hvorfor det er viktig for tyske spillere

Utviklingen i Hellas demonstrerer hvordan europeiske land streber etter å forbedre reguleringen og spillerbeskyttelsen i gamblingsektoren. For tyske spillere er de strenge kravene i den tyske mellomstatlige avtalen om gambling (GlüStV 2021) relevante. Denne avtalen definerer hvilke kasinoer som lovlig kan operere i Tyskland og beskytter spillere gjennom omfattende tiltak. Tyske online gamblingleverandører må ha en lisens fra Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Bare kasinoer på GGLs hviteliste er lovlige og trygge. Denne lisensen sikrer at strenge regler overholdes, slik som grensen på 1 euro per spinn for spilleautomater og en månedlig innskuddsgrense på maksimalt 1000 euro via det sentrale overvåkingssystemet LUGAS. Slike beskyttelsestiltak er langt mer omfattende enn i mange andre europeiske land og er ment å effektivt begrense problematisk gamblingatferd. Derfor er det tilrådelig for tyske spillere å utelukkende bruke GGL-lisensierte tilbud.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

EEEPs strategier fremhever en trend mot strengere regulering i Europa, spesielt innen onlineannonsering og spillerbeskyttelse. GGL-lisensierte kasinoer i Tyskland er allerede underlagt svært strenge krav på disse områdene. Innskuddsgrensen på 1000 euro, sentrale selvutestengelsessystemer (LUGAS), strenge annonseringsretningslinjer og grensen på 1 euro er integrerte deler av den tyske lisensieringen. Disse tiltakene går ofte utover det som for tiden implementeres i andre EU-land som Hellas. EEEPs fokus på å bekjempe ulovlig gambling er også en sentral bekymring for GGL, som kontinuerlig blokkerer domener til ulisensierte leverandører. Tyske lisensinnehavere kan se den greske utviklingen som en bekreftelse på at deres høye etterlevelsesstandarder er en klar konkurransefordel i det europeiske markedet og prioriterer spillerbeskyttelse.