Finland foreslår lovendringer for å tillate gave av skrapelodd

Finland beveger seg mot en betydelig endring av sin lotterilov for å redde en kjær lokal tradisjon. Innenriksdepartementet har sendt et forslag til Riksdagen som lovlig vil tillate at skrapelodd igjen kan gis som gaver til tredjeparter. Siden begynnelsen av 2024 hadde dette blitt nesten umulig på grunn av strenge identifikasjonskrav ved kjøpstidspunktet og premieinnløsning. Regjeringen reagerer på en mulighetsstudie som undersøkte om premier kunne kreves inn av andre personer enn den registrerte kjøperen.

Den nåværende situasjonen førte til store forstyrrelser i det finske markedet. Fordi skrapelodd er en populær gave, spesielt i julesesongen, forårsaket de restriktive reglene betydelig offentlig ramaskrik. Alle som kjøpte en kupong måtte identifisere seg, og bare den spesifikke personen var kvalifisert til å hente en premie. Dette betydde at den opprinnelige hensikten med et gavekort var tapt. Med de nye endringene, som skal innføres i lotteriloven så snart som mulig og i spilloven 1. juli 2027, vil denne hindringen bli fjernet.

Tall og fakta

De økonomiske konsekvensene av den forrige reguleringen var drastiske. I 2024 falt lotterisalget med omtrent 40 prosent. Denne massive nedgangen understreker hvor avgjørende sporadiske kjøp og gaver er for den statseide operatøren Veikkaus Oy. Ifølge departementets forslag må kjøperen av en kupong fortsatt være en registrert spiller hos Veikkaus og oppgi identifikasjon ved kjøpstidspunktet. Mottakeren av gaven trenger imidlertid ikke å ha en spillerkonto. Det vil være tilstrekkelig for personen å bevise at de er av lovlig alder ved innløsning av premien.

"De foreslåtte endringene i landets lotterilov og spillov følger lanseringen av en mulighetsstudie fra regjeringen tidligere i år for å undersøke om premien i et skrapelodd kan innløses av noen andre enn personen som kjøpte kortet." - Talsmann for det finske innenriksdepartementet

Bakgrunn

Finland gjennomgår for tiden en historisk transformasjon av sitt spillmarked. Monopolet som Veikkaus har, fases ut. Fra 1. juli 2027 vil lisensierte private operatører få lov til å komme lovlig inn på det finske markedet. Mens Veikkaus vil beholde eksklusive rettigheter for lotterier, skrapelodd, og fysiske spilleautomater og kasinoer, vil nettsektoren for sportsveddemål og kasinospill åpnes for konkurranse. Den nåværende korreksjonen angående skrapelodd sees på som et viktig skritt for å opprettholde offentlig aksept for statlig regulert spill, samtidig som spillerbeskyttelsen ivaretas gjennom kjøperidentifikasjon.

Regjeringen planlegger å beholde den midlertidige endringen av lotteriloven frem til 30. juni 2027. Nøyaktig samtidig som markedet åpnes sommeren 2027, vil disse reglene bli permanent integrert i den nye spilloven. Dette gir forutsigbarhet for forhandlere og operatøren. Departementsråd Jukka Tukia er ansvarlig for henvendelser angående denne prosessen, som allerede har gjennomgått en offentlig høringsfase som ble avsluttet 13. august 2026.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere forblir situasjonen strengere, men også tydeligere regulert sammenlignet med Finland. I Tyskland er det generelt tillatt å gi bort fysiske lotteribilletter, så lenge lover om beskyttelse av ungdom følges. Imidlertid setter den mellomstatlige avtalen om gambling 2021 (GlüStV 2021) snevre grenser for nettilbud. Operatører lisensiert i Tyskland, oppført på den hvite listen til Joint Gambling Authority of the States (GGL), må overholde strenge krav. Disse inkluderer en innskuddsgrense på 1000 euro per måned på tvers av operatører og en innsatsgrense på 1 euro per spinn for online spilleautomater, overvåket via LUGAS-systemet.

En viktig forskjell er at Tyskland allerede har et fungerende lisenssystem for private nettleverandører, mens Finland planlegger dette trinnet for 2027. Tyske spillere bør sørge for at de kun spiller med GGL-lisensierte leverandører. Tilbud med lisenser fra Malta eller Curacao anses som ulovlige i Tyskland og gir ikke den juridiske beskyttelsen som garanteres av det tyske systemet, inkludert OASIS-utelukkelsesdatabasen og LUGAS-tilkobling. De finske planene viser imidlertid at selv høyt regulerte markeder må gjøre justeringer når reglene avviker for langt fra borgernes dagligliv.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Utviklingen i Finland kan tjene som et signal for andre europeiske tilsynsmyndigheter. GGL-lisensierte kasinoer i Tyskland må fortsette å utføre strenge identitetssjekker, men det finske eksemplet lærer at for rigid binding av spillrettigheter til en enkelt identitet kan skade markedet betydelig. For tyske operatører betyr dette at balansen mellom spillers beskyttelse og brukervennlighet forblir avgjørende. Så lenge tyske regler angående 1-euro-grensen og fem-minutters pausen per time forblir på plass, forblir fokuset på å kanalisere spillere inn i det lovlige markedet for å forhindre migrasjon til svartemarkedsleverandører, mye som Finland forsøker med sin rettelse for skrapelodd.