Spānija sper soli pretī centralizētai azartspēļu riska noteikšanas sistēmai

Spānijas azartspēļu regulators, Azartspēļu regulēšanas ģenerāldirektorāts (DGOJ), ir uzsācis kritisku posmu spēlētāju aizsardzībai tiešsaistes sektorā. Ar publisko apspriešanu, kas ilgs līdz 2026. gada 22. oktobrim, tiek izveidots jauns centralizēts azartspēļu riska noteikšanas modelis. Šis solis iezīmē laikmeta beigas, kad katrs licencētais operators varēja noteikt savus kritērijus un sliekšņus, lai identificētu spēlētājus ar risku. Iestāde reaģē uz konstatēto iepriekšējo aizsardzības pasākumu atšķirīgumu, kas radīja milzīgas atšķirības patērētāju drošībā.

Jaunā sistēma balstās uz Karaļa dekrētu 176/2023 un uzliek par pienākumu visiem valsts līmenī licencētajiem tiešsaistes azartspēļu operatoriem katru mēnesi veikt automatizētu testu. Šis algoritms skenē katra spēlētāja uzvedību, lai agrīni atklātu problemātisku azartspēļu pazīmes. Tas ietver ne tikai vienkāršus zaudējumu limitus, bet arī padziļinātu konta kustību un spēles stilu analīzi ilgākā laika posmā. Ikviens, kas nonāk riska uzvedības kategorijā, saskarsies ar tūlītējām regulatīvām sekām, sākot no izslēgšanas no mārketinga aktivitātēm līdz pat aizliegumam izmantot VIP pakalpojumus.

Skaitļi un fakti

Plānotais mehānisms ir tehniski ļoti sarežģīts un balstīts uz novērtējumu, kas ņem vērā pēdējās 183 dienas konta aktivitātes. Operatoriem šī pārbaude jāveic katra mēneša pirmajās septiņās kalendārajās dienās. Kopumā 48 dažādas funkcijas tiek izmantotas, lai aprēķinātu potenciālā riska varbūtības rādītāju. Šīs funkcijas ietver depozītu un izmaksu apjomu un biežumu, spēļu sesiju ilgumu, aktivitāšu laiku diennaktī, kā arī pašizslēgšanās rīku izmantošanu vai izmaksu atcelšanu.

Kritisks jautājums debatēs ir izmaksas. Kamēr DGOJ aplēš ieviešanas izmaksas ap 130 000 eiro par operatoru, jau pastāv pretestība no nozares. Asociācijas un operatori šaubās par modeļa precizitāti, īpaši prasmju spēlēs, piemēram, pokerā vai sporta derībās, kur likmju modeļi bieži vien atšķiras no tīrām veiksmes spēlēm. Turklāt spēlētājiem, kas klasificēti kā riska grupā, jāatbild 72 stundu laikā uz obligātu operatora mijiedarbību. Ja tas nenotiek, konts tiek apturēts.

Fons

DGOJ ar šo soli īsteno ilgtermiņa stratēģiju, kas nostiprināta Drošas azartspēles programmā (2026.-2030. gadi). Īpaša uzmanība tiek pievērsta hibrīdu spēļu formām, piemēram, loot box un sociālajiem kazino produktiem, kas varētu iepazīstināt jauniešus ar azartspēlēm. Ar vienoto algoritmu iestāde vēlas nodrošināt, ka neviens pakalpojumu sniedzējs negūst konkurences priekšrocības, veicot mazāk stingrus kontroles pasākumus uz spēlētāju aizsardzības rēķina.

„DGOJ ir sagatavojis detalizētu Datu aizsardzības ietekmes novērtējumu (DPIA) saskaņā ar GDPR, ņemot vērā, ka tas ir liela mēroga automatizēts profilēšana, kas rada juridiskas sekas." - Elisa Lorenzo, juriste DLA Piper

Šis citāts uzsver projekta juridisko jutīgumu. Tā kā riska spēlētāja klasifikācijai ir tūlītējas sekas, piemēram, kredītkaršu maksājumu aizliegums, datu apstrādes procedūrām jābūt ārkārtīgi caurspīdīgām. Spēlētājiem ir tiesības apstrīdēt datu precizitāti pie operatoriem un iesniegt sūdzības DGOJ, ja viņi uzskata, ka ir netaisnīgi sodīti.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Attiecībā uz Vācijas spēlētājiem, kas reģistrēti pie pakalpojumu sniedzējiem, kuriem ir licenci no Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), Spānijas modelis skan pazīstami, taču algoritmu dziļumā tas ir dziļāks nekā vietējās standarta pārbaudes. Vācijā spēlētāju aizsardzība jau ir stingri regulēta ar 2021. gada Valsts azartspēļu līgumu (GlüStV 2021). Tādi instrumenti kā kopējais depozīta limits 1000 eiro mēnesī un centrālā izslēgšanas sistēma OASIS šeit ir standarts. Turklāt LUGAS sistēma uzrauga limitu ievērošanu un novērš paralēlu spēlēšanu vairākiem pakalpojumu sniedzējiem.

Centralizētas riska analīzes Spānijas modelis nākotnē varētu kalpot par paraugu Vācijas tirgum, lai palielinātu agrīnās atklāšanas efektivitāti. Pašlaik Vācijā riska analīze galvenokārt gulstas uz atsevišķiem kazino, kuriem ir jāziņo par aizdomīgu uzvedību GGL vai jābloķē konti. Algoritmu standartizācija, ko pašlaik mēģina īstenot Spānija, arī šeit nodrošinātu lielāku juridisko noteiktību un novērstu spēlētāju ar problemātisku uzvedību migrāciju pie pakalpojumu sniedzējiem, kuri, iespējams, mazāk rūpīgi pārbaudīs.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Vācijas kazino ar GGL licenci jau ir jāievēro visaugstākās prasības spēlētāju aizsardzībai. Tomēr Spānijas piemērs parāda, ka regulējošais spiediens Eiropā turpina pastiprināties. Ja centrālais algoritms izrādīsies veiksmīgs Spānijā, GGL varētu noteikt līdzīgas tehniskās specifikācijas Vācijas licencētajiem uzņēmumiem. Tas nozīmētu, ka pakalpojumu sniedzējiem būtu vēl dziļāk jāatver savas IT sistēmas ārējām revīzijām.

Pašlaik Vācijā virtuālajiem spēļu automātiem tiek piemērots likmju limits 1 eiro par griezienu. Tādi stingri limiti Spānijā šādā veidā trūkst, tāpēc tur uzsvars tiek likts uz individuālās uzvedības analīzi. Pakalpojumu sniedzējiem tas nozīmē pastāvīgu spiedienu pielāgot savas atbilstības sistēmas. Tie, kas neievēros stingros noteikumus, riskē zaudēt savu licenci abās valstīs, kas neatgriezeniski bloķē piekļuvi regulētajam tirgum.