Romániai átszervezés: Tomescu új ONJN-elnök a milliárd eurós adóhiányt célozza meg

A romániai szerencsejáték-szabályozás színtere földrengésszerű változáson megy keresztül, ahogy a Nemzeti Szerencsejáték Hivatal (ONJN) új vezetése megkezdi az évek óta tartó adminisztratív stagnálás felszámolását. Valentin-Ioan Tomescu, akit augusztus 21-én nevezett ki Ilie Bolojan miniszterelnök, nem vesztegette az időt, és elrendelte az ügynökség teljes stratégiai felülvizsgálatát. Ez a lépés Vlad-Cristian Soare hirtelen eltávolítása után történt, aki azt állította, hogy soha nem értesítették hivatalosan elbocsátásának okairól. Az átmenet a szabályozó turbulens időszakának legújabb fejezetét jelenti, amely 2025 eleje óta küzd irányítási problémákkal.

Tomescu első, hivatalba lépése utáni három hétben végzett értékelése jelentős gyengeségeket tárt fel az adminisztrációban, a munkafolyamatokban és a digitális infrastruktúrában. A szabályozót akadályozta az elavult analóg rendszerekre való támaszkodás, amelyeket az új elnök modern digitális megoldásokkal kíván felváltani. A fő cél az átláthatóság és a hatékonyság növelése az iroda és az állampolgárok, valamint az engedéllyel rendelkező üzemeltetők közötti interakciók terén. Tomescu hangsúlyozta, hogy bár az értékelés kulcsfontosságú, azt azonnali és konkrét intézkedéseknek kell követniük az intézmény stabilizálása érdekében.

Számok és tények

A legmegdöbbentőbb felfedezés a Számvevőszék 2019 és 2023 közötti időszakra vonatkozó auditjából származik. A jelentés szerint a meg nem fizetett licencdíjak és adók közel 1 milliárd eurót tehetnek ki. Ez a költségvetési lyuk intenzív vizsgálat alá vetette az ONJN-t. Ennek leküzdése érdekében Tomescu szeptember 14-én bejelentette, hogy körülbelül két héten belül új, digitális dokumentumkezelési rendszert vezetnek be. Ez a rendszer a kérelmek és a levelezés regisztrálásának automatizálására szolgál, csökkentve a feldolgozási időt, és lehetővé téve a munkatársak számára, hogy hatékonyabban kövessék nyomon a válaszadási határidőket.

Az emberi erőforrások egy másik kritikus fókuszterület. Az első felülvizsgálat súlyos munkaerőhiányt azonosított, amely jelenleg korlátozza az ONJN képességét jogi kötelezettségeinek teljesítésére. Tomescu elkötelezte magát a vezetési struktúra professzionalizálása mellett, biztosítva, hogy a vezetői pozíciókba történő előléptetések szigorúan a kompetencián és a részleg teljesítményén alapuljanak, ne pedig politikai kapcsolatokon. Továbbá az ONJN elindít egy nemzeti programot a szerencsejáték-függőség kezelésére, egészségügyi intézményekkel keresve partnerséget értékelési és tanácsadási szolgáltatások nyújtására, bár a finanszírozás részletei továbbra is tisztázatlanok.

Háttér

Ez az adminisztratív átalakítás a romániai politikai és gazdasági feszültségek szélesebb hátterében zajlik. Nicușor Dan elnök és Bolojan miniszterelnök vezetése alatt az ország megszorító intézkedésekkel, többek között ÁFA-emelésekkel nézett szembe a költségvetési hiányok kezelése érdekében. Ezért a szerencsejáték-szektorból hiányzó 1 milliárd euró behajtása magas prioritást élvez a kormány számára. Az ONJN nagyon rövid idő alatt három különböző elnököt is látott, ami a 2025-ös auditációs kudarcok okozta instabilitást tükrözi. Tomescu kinevezése az utolsó kísérletnek számít a szabályozó hírnevének megmentésére a digitalizáció és az elszámoltathatóság révén.

"Az első három hét elsősorban tevékenységeink felmérésével és az azonnali beavatkozást igénylő problémák azonosításával telt. Rendkívül fontos, hogy pontos képet kapjak az intézmény helyzetéről, mielőtt döntéseket hoznék, de az értékelést konkrét intézkedéseknek kell követniük." - Valentin-Ioan Tomescu, az ONJN elnöke

Miért fontos ez a német játékosok számára

A szerencsejátékokról szóló államközi szerződés (GlüStV 2021) alapján szabályozott piacon részt vevő német játékosok számára a romániai helyzet emlékeztetőül szolgál egy stabil szabályozási környezet értékére. Míg a romániai ONJN éppen felügyeleti képességeit építi újjá, a német közös szerencsejáték-hatóság (GGL) már szigorú keretrendszert biztosít. Az LUGAS rendszeren keresztül kezelt 1000 eurós havi befizetési limit és az 1 eurós pörgetésenkénti limit a virtuális nyerőgépeknél olyan biztonsági szintet garantál, amelyet jelenleg Romániában reformokkal próbálnak elérni. Azok a német játékosok, akik a hivatalos GGL fehérlistáján maradnak, védve vannak az adminisztratív káosz és a gyengébb felügyelettel rendelkező joghatóságokban tapasztalható fiskális bizonytalanságok elől. A romániai válság rávilágít arra, hogy az adók és a licencdíjak beszedésének átláthatósága elengedhetetlen a fogyasztók számára méltányos versenyfeltételek fenntartásához.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók számára

A német engedéllyel rendelkező kaszinóknak óvintellel kell tekinteniük a romániai helyzetre a szabályozási megfelelés tekintetében. A potenciális 1 milliárd eurós romániai kötelezettség a pontos fiskális nyilvántartások és licencelési szabványok betartásának elmulasztásának katasztrofális kockázatait mutatja. Ezzel szemben a németországi GGL-engedéllyel rendelkező üzemeltetők folyamatos felügyelet alatt működnek, ami megakadályozza az ilyen hatalmas eltérések kialakulását. Az több európai piacon is aktív üzemeltetők számára az ONJN professzionalizálódása azt jelenti, hogy Románia már nem az a piac lesz, ahol analóg kiskapukat lehet kihasználni. A kompetencia alapú vezetés és az automatizált digitális nyomkövetés felé való elmozdulás Romániában összhangban van a GGL által Halleban már érvényesített magas színvonalú követelményekkel, megerősítve az EU-szerte szigorúbb, adatvezérelt szabályozás felé mutató tendenciát.