Predsjednik Ksa Groothuizen upozorava Big Tech na nezakonito oglašavanje kockanja

Pet godina nakon pokretanja reguliranog tržišta online kockanja u Nizozemskoj, Kansspelautoriteit (Ksa) suočava se sa značajnom regulatornom preprekom. Dok se velika većina nizozemskih kockara prebacila na legalne platforme, zapanjujuća količina novca ostaje u ilegalnom krugu. Michel Groothuizen, koji je preuzeo dužnost predsjednika Upravnog odbora, sada predvodi novu strategiju za rješavanje ove financijske parnosti. Fokus se preusmjerio na vrlo velike online platforme (VLOPs), koje nastavljaju ugostiti zabranjene oglase usmjerene na ranjive demografske skupine i maloljetnike, kršeći nizozemski zakon.

Izazov leži u samom opsegu protivljenja. Tehnološki divovi poput Googlea i Mete posjeduju gotovo neiscrpna financijska sredstva, što čini trenutne parnice rizičnim pothvatom koji bi mogao potrajati desetljeće. Groothuizen, oslanjajući se na svoje opsežno iskustvo u pravu i javnoj upravi, usvojio je dvokolosječni pristup. Kombinirajući konstruktivni dijalog s prijetnjom pravnog djelovanja, nastoji prisiliti te platforme na poštivanje propisa, a da se ne uplete u beskrajne sudske bitke. Krajnji cilj je osigurati da digitalno okruženje poštuje standarde zaštite igrača utvrđene od strane nizozemske vlade.

Brojke i činjenice

Prema podacima Ksa-e, nizozemsko tržište postiglo je izvanrednu stopu usmjerenosti od 90% u pogledu broja igrača. Međutim, financijska stvarnost manje je poticajna. Groothuizen je otkrio da se za svaki euro potrošen na legalnom tržištu, otprilike jedan euro još uvijek kocka u ilegalnom sektoru. Ova financijska podjela sugerira da ilegalni offshore operateri, koji zaobilaze nacionalne propise, još uvijek uspješno privlače igrače s visokim ulozima ili one s kockarskim ovisnostima.

Kako bi se izborila s ovim, Ksa je uspostavila zajedničku radnu skupinu u Dublinu koja uključuje predstavnike visoke razine iz Googlea i Mete. Glavni cilj je razvoj pravnog popisa odobrenih operatera s EU licencijom. Ovaj bi popis omogućio platformama da koriste automatizirane sustave za blokiranje svih oglasa za kockanje koji potječu od neprijavljenih subjekata. Ova inicijativa slijedi nakon intenzivnog pritiska parlamentaraca poput zastupnika VVD-a Barta Bikkersa i pravnih stručnjaka poput Justina Fransaena, koji tvrde da Europski zakon o digitalnim uslugama (DSA) pruža potreban polugu za kažnjavanje tehnoloških tvrtki za ugostiteljstvo ilegalnog sadržaja.

Pozadina

Michel Groothuizen dobro je pripremljen za ovu regulatornu bitku. Posjeduje magisterije iz prava i javne uprave sa Sveučilišta u Leidenu te je prethodno obnašao dužnost zamjenika direktora Nizozemske agencije za pritvorske ustanove. Njegovo iskustvo u upravljanju Nizozemskim institutom za sudsku psihijatriju i psihologiju (NIFP) pruža mu jedinstvenu perspektivu na presjek prava i mentalnog zdravlja. Od otvaranja nizozemskog tržišta 2021. godine, Ksa je svoj fokus s pukog izdavanja licenci preusmjerila na proaktivni nadzor tržišta i međunarodnu suradnju.

„Pravosudni postupci protiv protivnika s neiscrpnim financijskim sredstvima mogli bi dovesti do dugotrajnih sudskih sporova koji traju više godina s neizvjesnim ishodima.“ - Michel Groothuizen, predsjednik Kansspelautoriteita

Ovo pragmatično stajalište objašnjava trenutni Ksa-in odabir radne skupine u Dublinu umjesto trenutnih novčanih kazni. Dobrovoljni sustav koji danas funkcionira smatra se učinkovitijim od sudske pobjede koja bi mogla potrajati pet godina. Unatoč tome, Groothuizen je jasno dao do znanja da strpljenje regulatora nije neograničeno i da pravni postupci ostaju održiva opcija ako platforme ne budu dobrovoljno surađivale.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Regulatori u Njemačkoj pomno prate razvoj događaja u Nizozemskoj. Njemački međudržavni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) suočava se sa sličnim problemima u vezi s vidljivošću operatera na crnom tržištu. Ako nizozemska radna skupina uspije stvoriti robusni sustav automatskog blokiranja za Google i Meta, to bi moglo poslužiti kao nacrt za njemačku Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Za njemačke igrače to znači da će digitalni zid protiv nelicenciranih kasina—koja ignoriraju mjesečni limit od 1.000 eura i pravilo od 1 eura po okretaju—postati znatno jači diljem EU-a.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Za operatere koji posjeduju GGL licencu u Njemačkoj, nizozemski pritisak na Big Tech za odgovornost je dobrodošao razvoj. Legalna kasina trenutno se natječu na neravnopravnom terenu, jer ilegalni operateri često koriste agresivno i obmanjujuće oglašavanje na društvenim mrežama kako bi privukli igrače. Automatski filtar bijele liste na platformama poput Facebooka i Instagrama drastično bi smanjio doseg tih ilegalnih konkurenata. To bi stabiliziralo legalno tržište i osiguralo da se proračuni za oglašavanje troše u okruženju gdje su zajamčena zaštita igrača i porezna usklađenost.