Cipar reformira zakone o kockanju dok tržište doseže prekretnicu od 1,3 milijarde eura

Cipar se tiho pojavio kao središnji stup europskog iGaming ekosustava.

Nedavni podaci Nacionalnog povjerenstva za klađenje (NBA) otkrivaju razmjere ovog razvoja. U 2025. godini, regulirano tržište klađenja premašilo je 1,3 milijarde eura prometa, što je 8 posto više u odnosu na prethodnu godinu. Međutim, osim ovih impresivnih brojki rasta, regulator signalizira pomak prema mnogo strožem nadzoru. Umjesto pukog upravljanja rastom, vlada priprema zakonske reforme usmjerene posebno na tehnološke pružatelje koji pokreću industriju.

Panagiotis Trisokkas, predsjednik Nacionalnog povjerenstva za klađenje, jasno je dao do znanja da, iako je trenutni okvir pružio stabilnost, on više nije dovoljan za buduće izazove. Uspon umjetne inteligencije i prekogranični rizici zahtijevaju sofisticiranije regulatorne alate. Ključni fokus je na B2B pružateljima platformi i razvojnim programerima softvera koji su prethodno djelovali bez izravnog nadzora. Nova pravila namjeravaju te tvrtke staviti pod režim licenciranja kako bi se osigurala transparentnost cijelog vrijednosnog lanca kockanja.

Brojke i činjenice

Ekonomski utjecaj kockanja na otoku je značajan. Od 1,3 milijarde eura prometa u 2025., približno 1,17 milijardi eura isplaćeno je igračima kao dobici. Državni prihod od poreza na klađenje dosegao je 6 milijuna eura, gotovo udvostručivši 3,2 milijuna eura prikupljenih prethodne godine. Trenutno, licencirani operateri plaćaju 10 posto poreza na neto prihod od klađenja (GGR) plus 5 posto zakonskog doprinosa. Ovaj doprinos služi društvenim ciljevima: 4 posto podržava razvoj sporta, dok je 1 posto posvećeno zaštiti mladih i rješavanju problema povezanih s kockanjem.

Regulator je također pojačao svoje nadzorne osoblje. Za nadzor fizičkih kladionica raspoređeno je 150 tajnih inspektora. Ovi agenti se pretvaraju u redovite kupce kako bi otkrili kršenja poput maloljetničkog kockanja ili aktivnosti bez dozvole. Prošle godine, ove inspekcije rezultirale su novčanim kaznama u ukupnom iznosu od 46.000 eura, od čega je 26.000 eura rezultat operatera bez važećih licenci. NBA koristi kombinaciju usluga privatnih inspekcija i službenog regulatornog nadzora za održavanje integriteta tržišta.

Pozadina

Planirana reforma Zakona o klađenju iz 2019. godine usmjerena je na uspostavu posebnog sustava licenciranja za B2B dobavljače. Cipar je dom rastućeg broja tehnoloških tvrtki koje pružaju softver za globalna tržišta. Implementacijom izravnog nadzora, NBA želi provjeriti vlasničke strukture i osigurati da poslovne aktivnosti ostanu legitimne. Trisokkas naglašava da regulacija mora ostati usklađena sa stvarnošću složenog digitalnog ekosustava, fokusirajući se ne samo na prihod, već i na integritet tržišta.

"Trenutni okvir stvorio je stabilno tržište, ali potrebne su daljnje reforme kako bi se pratio razvoj industrije." - Panagiotis Trisokkas, predsjednik Nacionalnog povjerenstva za klađenje

Istodobno, Cipar se suprotstavlja naporima za uvođenje poreza na igre na sreću na razini Europe. Prijedlog potpredsjednika Europskog parlamenta Victora Negrescua naišao je na skepsu u Nikoziji. Regulatori strahuju da bi dodatni financijski tereti za legalne operatere potaknuli igrače prema ilegalnom tržištu, gdje se ne plaćaju porezi i ne postoje zaštite za potrošače. Umjesto novih poreza, Cipar zagovara bližu suradnju između nacionalnih vlasti u borbi protiv financijskog kriminala i kibernetičkih prijetnji.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za igrače u Njemačkoj situacija ostaje nepromijenjena: iako je Cipar glavno tehnološko središte, ciparska licenca (klase A ili B) ne daje pravni pristup njemačkom tržištu. Njemačka posluje prema Državnom ugovoru o kockanju 2021. (GlüStV 2021.). Kako bi igrali legalno i sigurno, njemački rezidenti moraju koristiti operatere s popisa službene bijele liste Zajedničkog povjerenstva za kockanje saveznih država (GGL). Ova bijela lista jedini je pouzdan izvor za identifikaciju legalnih internetskih kasina i stranica za klađenje u Njemačkoj.

Njemačke licence dolaze sa strogim pravilima zaštite potrošača koja nisu prisutna u ciparskom okviru. To uključuje mjesečni limit uplate od 1.000 eura za sve operatere i maksimalni ulog od 1 euro po okretaju na virtualnim automatima. Nadalje, njemački igrači registrirani su u LUGAS sustavu za praćenje tih limita i provedbu popisa samoisključenja. Bilo koji operater sa sjedištem na Cipru bez GGL licence smatra se ilegalnim u Njemačkoj. Igrači bi uvijek trebali provjeriti GGL pečat u podnožju web stranice kako bi bili sigurni da su zaštićeni njemačkim zakonom.

Što to znači za GGL licencirane kockarnice

Regulatorni pomak na Cipru i dalje je relevantan za njemačke GGL licencirane kockarnice. Mnogi od tamošnjih B2B pružatelja usluga isporučuju softver i platformska rješenja njemačkim licenciranima. Kako Cipar pojačava nadzor nad tim tehnološkim tvrtkama, to neizravno poboljšava sigurnost i transparentnost softvera koji se koristi u Njemačkoj. Jače provjere vlasničkih struktura na Cipru pomažu u uklanjanju nepouzdanih aktera iz lanca opskrbe legalnih njemačkih operatera. To signalizira da era nereguliranih tehnoloških pružatelja u Europi dolazi kraju.