नीदरलैंड्स ने कानूनी अनिश्चितता के बीच लॉटरी एकाधिकार का पांच साल के लिए नवीनीकरण किया

डच जुआ विनियमन का परिदृश्य वर्तमान में एक महत्वपूर्ण विकास देख रहा है। Kansspelautoriteit (KSA) ने आधिकारिक तौर पर राज्य के स्वामित्व वाले Lotto B.V. के लिए तीन एकाधिकार लाइसेंस को पांच साल की अवधि के लिए नवीनीकृत किया है। 1 जनवरी, 2027 से शुरू होकर, ये लाइसेंस ऑपरेटर, Nederlandse Loterij की एक सहायक कंपनी को लॉटरी गेम, स्क्रैच कार्ड जैसे तत्काल लॉटरी और भूमि-आधारित खेल सट्टेबाजी की पेशकश का विशेष अधिकार देते हैं। जबकि ऑनलाइन जुआ 2021 में उदार किया गया था, ये विशिष्ट क्षेत्र फिलहाल राज्य नियंत्रण में बने रहेंगे।

नियामक ने खुद को एक कठिन स्थिति में पाया। काउंसिल ऑफ स्टेट की प्रशासनिक क्षेत्राधिकार प्रभाग में एक चल रही अपील वर्तमान में मूल्यांकन कर रही है कि क्या ये एकाधिकार मॉडल घरेलू और यूरोपीय संघ के कानून के अनुरूप हैं। KSA ने स्वीकार किया कि वह अदालत के फैसले का इंतजार करना पसंद करेगा। हालांकि, मौजूदा लाइसेंस 31 दिसंबर, 2026 को समाप्त हो रहे हैं, प्राधिकरण ने इन खेलों की कानूनी आपूर्ति में कोई कमी नहीं सुनिश्चित करने के लिए कार्रवाई की। आधिकारिक बयानों के अनुसार, ऑपरेटर के लिए समय पर स्पष्टता प्रदान करना सर्वोपरि था।

संख्याएँ और तथ्य

नए लाइसेंस खिलाड़ी सुरक्षा और नाबालिग जुए की रोकथाम के संबंध में अतिरिक्त सुरक्षा उपायों के साथ आते हैं। एक महत्वपूर्ण प्रावधान स्वामित्व संरचना से संबंधित है: यदि Lotto B.V. का निजीकरण किया जाता है, तो KSA को लाइसेंस पुरस्कार की उपयुक्तता का पुनर्मूल्यांकन करना होगा। यह नियामक कदम यूरोपीय संघ के सामान्य न्यायालय के 2023 के फैसले का अनुसरण करता है, जिसने यूरोपीय गेमिंग और सट्टेबाजी संघ (EGBA) का पक्ष लिया था। अदालत ने पाया कि यूरोपीय आयोग ने यह पर्याप्त रूप से जांच करने में विफल रहा था कि क्या डच लॉटरी प्रणाली ने अपनी अपारदर्शी लाइसेंसिंग प्रक्रिया के माध्यम से अवैध राज्य सहायता को शामिल किया था।

"अदालत ने पुष्टि की है कि हम हमेशा से क्या कहते आए हैं: आयोग को राज्य सहायता शिकायतों की पूरी तरह से जांच करनी चाहिए और शॉर्टकट नहीं ले सकता। यह मामला दर्शाता है कि आयोग को संधियों के संरक्षक के रूप में अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करना चाहिए।" - माार्टन हैजेर, EGBA के महासचिव

पृष्ठभूमि

डच जुआ ढांचा काफी हद तक 1964 के जुआ अधिनियम पर आधारित है, जिसने राज्य एकाधिकार स्थापित किया था। जबकि हॉलैंड कैसीनो के पास भूमि-आधारित कैसीनो खेलों का एकाधिकार है, Nederlandse Loterij लॉटरी क्षेत्र का प्रबंधन करता है। EGBA 2016 से खुली निविदा की इस कमी को चुनौती दे रहा है, यह तर्क देते हुए कि यह निजी ऑपरेटरों को बाहर करके यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा सिद्धांतों का उल्लंघन करता है। यदि काउंसिल ऑफ स्टेट वर्तमान प्रणाली के खिलाफ फैसला सुनाता है, तो KSA ने संभावित आकस्मिकताओं की रूपरेखा तैयार की है। लाइसेंस अपनी विशिष्टता खो सकते हैं, जिससे प्रतिस्पर्धी आवेदन कर सकते हैं, या एक पारदर्शी निविदा प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए कम से कम एक वर्ष की संक्रमण अवधि के बाद पूरी तरह से रद्द किया जा सकता है।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए यह क्यों मायने रखता है

जर्मनी में जुआ (GlüStV 2021) पर अंतरराज्यीय संधि के तहत संचालन करने वाले खिलाड़ियों के लिए, यह डच मामला एक महत्वपूर्ण समानांतर प्रदान करता है। जर्मनी के पास GGL नामक एक केंद्रीय प्राधिकरण है, जो पारंपरिक लॉटरी पर राज्य एकाधिकार बनाए रखते हुए ऑनलाइन स्लॉट और खेल सट्टेबाजी में निजी प्रतिस्पर्धा की अनुमति देता है। डच विकास से पता चलता है कि ये राज्य-संचालित संरचनाएं पूरे यूरोप में बढ़ते दबाव में हैं। GGL-लाइसेंस प्राप्त साइटों का उपयोग करने वाले जर्मन खिलाड़ियों को सख्त सीमाओं से लाभ होता है, जैसे कि 1,000 यूरो की मासिक जमा सीमा और वर्चुअल स्लॉट पर प्रति स्पिन 1 यूरो की सीमा। हालाँकि, नीदरलैंड्स में कानूनी चुनौतियाँ बताती हैं कि राज्य एकाधिकार के औचित्य की यूरोपीय अदालतों द्वारा जाँच की जा रही है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या मतलब है

जर्मन लाइसेंस रखने वाले ऑपरेटरों को इन क्रॉस-बॉर्डर कानूनी बदलावों की निगरानी करनी चाहिए। यदि नीदरलैंड्स जैसे पड़ोसी देशों में एकाधिकार समाप्त हो जाते हैं, तो यह अन्य यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों पर निष्पक्ष बाजार पहुंच सुनिश्चित करने के लिए दबाव बढ़ाता है। GGL श्वेतसूची में कंपनियों के लिए, यह प्रवृत्ति विनियमित, प्रतिस्पर्धी वातावरण में उनके कदम को संभावित रूप से मान्य करती है। नीदरलैंड्स में अब जो पारदर्शिता की मांग की जा रही है, वह जर्मन बाजार में पहले से मौजूद कई पहलुओं को दर्शाती है, जैसे कि LUGAS और OASIS प्रणालियाँ। फिर भी, राज्य सहायता का मुद्दा और लॉटरी से प्राप्त आय का वितरण कैसे किया जाता है, यह एक ऐसा विषय बना हुआ है जो अंततः जर्मन लॉटरी क्षेत्र के भीतर भी कानूनी चुनौतियों का कारण बन सकता है।