Chypre refond ses lois sur les jeux d'argent alors que le marché atteint le cap de 1,3 milliard d'euros

Chypre est discrètement devenue un pilier central de l'écosystème européen de l'iGaming. Des données récentes de l'Autorité Nationale des Paris (NBA) révèlent l'ampleur de ce développement. En 2025, le marché réglementé des paris a dépassé 1,3 milliard d'euros de chiffre d'affaires, marquant une augmentation de 8 % par rapport à l'année précédente. Cependant, au-delà de ces chiffres de croissance impressionnants, le régulateur signale un virage vers une surveillance beaucoup plus stricte. Plutôt que de simplement gérer la croissance, le gouvernement prépare des réformes législatives visant spécifiquement les fournisseurs de technologie qui alimentent l'industrie.

Panagiotis Trisokkas, président de l'Autorité Nationale des Paris, a clairement indiqué que, bien que le cadre actuel ait apporté de la stabilité, il n'est plus suffisant pour les défis futurs. L'essor de l'intelligence artificielle et les risques transfrontaliers nécessitent des outils réglementaires plus sophistiqués. L'un des principaux objectifs concerne les fournisseurs de plateformes et les développeurs de logiciels du secteur B2B qui, jusqu'à présent, opéraient sans supervision directe. Les nouvelles règles visent à soumettre ces entreprises à un régime de licence pour garantir la transparence tout au long de la chaîne de valeur des jeux d'argent.

Chiffres et faits

L'impact économique des jeux d'argent sur l'île est considérable. Sur le chiffre d'affaires de 1,3 milliard d'euros en 2025, environ 1,17 milliard d'euros ont été reversés aux joueurs sous forme de gains. Les recettes de l'État provenant des taxes sur les paris ont atteint 6 millions d'euros, soit près du double des 3,2 millions d'euros collectés l'année précédente. Actuellement, les opérateurs agréés paient une taxe de 10 % sur le revenu net des paris (GGR) plus une contribution statutaire de 5 %. Cette contribution sert des causes sociales : 4 % soutiennent le développement sportif, tandis que 1 % est dédié à la protection de la jeunesse et à la lutte contre les méfaits liés aux jeux d'argent.

Le régulateur a également renforcé son personnel d'application de la loi. Pour surveiller les points de vente physiques de paris, 150 inspecteurs infiltrés ont été déployés. Ces agents se font passer pour des clients réguliers afin de détecter les infractions telles que le jeu des mineurs ou les activités sans licence. L'année dernière, ces inspections ont entraîné des amendes totalisant 46 000 €, dont 26 000 € résultant d'opérateurs dépourvus de licences valides. La NBA utilise une combinaison de services d'inspection privés et de surveillance réglementaire officielle pour maintenir l'intégrité du marché.

Contexte

La réforme prévue de la loi sur les paris de 2019 vise à établir un système de licence dédié pour les fournisseurs B2B. Chypre abrite un nombre croissant d'entreprises technologiques qui fournissent des logiciels pour les marchés mondiaux. En mettant en œuvre une supervision directe, la NBA souhaite vérifier les structures de propriété et s'assurer que les activités commerciales restent légitimes. Trisokkas souligne que la réglementation doit rester alignée sur la réalité d'un écosystème numérique complexe, en se concentrant non seulement sur les revenus, mais aussi sur l'intégrité du marché.

"Le cadre actuel a créé un marché stable, mais des réformes supplémentaires sont nécessaires pour suivre le développement de l'industrie." - Panagiotis Trisokkas, président de l'Autorité Nationale des Paris

Parallèlement, Chypre s'oppose aux efforts visant à introduire une taxe européenne sur les jeux d'argent. Une proposition du vice-président du Parlement européen, Victor Negrescu, a suscité le scepticisme à Nicosie. Les régulateurs craignent que des charges financières supplémentaires pour les opérateurs légaux ne poussent les joueurs vers le marché illégal, où aucune taxe n'est payée et où aucune protection des consommateurs n'existe. Au lieu de nouvelles taxes, Chypre prône une coopération plus étroite entre les autorités nationales pour lutter contre la criminalité financière et les cybermenaces.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs en Allemagne, la situation reste inchangée : même si Chypre est un centre technologique majeur, une licence chypriote (Classe A ou Classe B) ne confère pas un accès légal au marché allemand. L'Allemagne fonctionne selon le Traité d'État sur les jeux d'argent 2021 (GlüStV 2021). Pour jouer légalement et en toute sécurité, les résidents allemands doivent utiliser des opérateurs figurant sur la liste blanche officielle de la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Cette liste blanche est la seule source fiable pour identifier les casinos en ligne et les sites de paris légaux en Allemagne.

Les licences allemandes s'accompagnent de règles strictes de protection des consommateurs qui ne sont pas présentes dans le cadre chypriote. Celles-ci comprennent une limite de dépôt mensuelle inter-opérateurs de 1 000 € et une mise maximale de 1 € par tour sur les machines à sous virtuelles. De plus, les joueurs allemands sont enregistrés dans le système LUGAS pour surveiller ces limites et appliquer les listes d'auto-exclusion. Tout opérateur basé à Chypre sans licence GGL est considéré comme illégal en Allemagne. Les joueurs doivent toujours vérifier le sceau GGL dans le pied de page du site Web pour s'assurer qu'ils sont protégés par la loi allemande.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Le changement réglementaire à Chypre reste pertinent pour les casinos allemands agréés par la GGL. Nombreux sont les fournisseurs de services B2B situés là-bas qui fournissent des logiciels et des solutions de plateforme aux licenciés allemands. Alors que Chypre resserre la surveillance de ces entreprises technologiques, cela améliore indirectement la sécurité et la transparence des logiciels utilisés en Allemagne. Une vérification plus approfondie des structures de propriété à Chypre permet d'éliminer les acteurs peu fiables de la chaîne d'approvisionnement des opérateurs allemands légaux. Cela signale que l'ère des fournisseurs technologiques non réglementés en Europe touche à sa fin.