Unkari riisuu uhkapeliviranomaisen vallasta: TISZA-hallitus kohdistaa toimensa korruptioon

Uusi poliittinen tuuli puhaltaa Unkarissa ravistellen maan uhkapelisääntelyn perustuksia. Huhtikuussa 2026 valittu TISZA-hallitus ajoi perjantaina 2. lokakuuta parlamentin läpi kauaskantoisen uudelleenjärjestelyn. Selkeällä enemmistöllä, 135 puolesta, 46 vastaan ja kuusi pidättäytyi, päätettiin radikaalisti supistaa Säänneltyjen Toimintojen Valvontaviraston (SZTFH) valtuuksia. Erityisesti viraston lupaneuvosto on hajoamassa, mikä merkitsee loppua aikakaudelle, jolloin tämä instituutio hallitsi lähes rajoittamattomasti tupakka-, kaivos- ja uhkapelilupia.

Tämä radikaali toimi on osa laajempaa korruption vastaista kampanjaa, jota johtaa valtiovarainministeri András Kármán. Hallitus syyttää vuonna 2021 perustettua SZTFH:ta siitä, että se on harjoittanut suosikkijärjestelmää Viktor Orbánin vanhan Fidesz-johdon alaisuudessa. Kasinolupien myöntäminen on tutkinnan pääkohde. Oikeusministeri Márta Görög on jo saanut tehtäväkseen arvioida viraston lakkauttamista ja sen tehtävien siirtämistä suoraan hallituksen valvontaan. Vastaava raportti piti toimittaa 30. syyskuuta mennessä, mikä korostaa poliittisen prosessin valtavaa nopeutta.

Luvut ja faktat

Edellisten lupasopimusten laajuus selviää yksityiskohtia tarkasteltaessa. Kaupungeissa kuten Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen ja Sopron solmittiin sopimuksia, joiden kesto oli jopa 35 vuotta. Erityisen äärimmäinen esimerkki on Sopronin lupasopimus, joka liittyy CAI Hungary Kft:hen ja ulottuu raporttien mukaan vuoteen 2061 asti. Tällaiset pitkäaikaiset sitoumukset ovat uudelle hallitukselle piikki lihassa, sillä ne estävät kilpailua ja sulkevat tehokkaasti markkinat kansainvälisiltä toimijoilta.

Huolestuttava taloudellinen tilanne lisää painetta alaan. Vuodesta 2023 lähtien maan taloudellinen kehitys on jäänyt jälkeen muusta Euroopan unionista. Valtiovarainministeri Kármán pitää uhkapelimarkkinoiden uudistamista välttämättömänä askeleena kansainvälisten sijoittajien luottamuksen palauttamiseksi. Syyskuun 8. päivänä jätetty lakiesitys T/639 poistaa tarpeen SZTFH:n ennakkosuostumukselle tarjouskilpailuissa tai sopimusmuutoksissa. Tämä riisuu viraston tärkeimmältä valvontavälineeltään lupien myöntämisessä.

Tausta

SZTFH puolustautuu kiivaasti syytöksiä vastaan, että sitä yritetään käyttää syntipukkina taloudellisille epäonnistumisille. Äänestyspäivänä antamassaan tiedotteessa viranomainen korosti, ettei sillä koskaan ollut valtaa myöntää toimilupia suoraan, vaan se suoritti vain valvonta- ja suostumusroolia. Toimilupien myöntämisoikeus kuuluu yksinomaan asianomaiselle hallitukselle. Siitä huolimatta avoimuuden puutteesta esitetty kritiikki säilyy. Online-uhkapelaamisen uudistamisessa oli jo merkittäviä ongelmia vuosina 2022 ja 2023. Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) ratkaisi tuolloin, että Unkarin valtion omistaman Szerencsejáték Zrt:n monopoli rikkoi EU-lainsäädäntöä. Vaikka muutoksia luvattiin, kansainväliset yritykset pysyivät poissa markkinoilta, koska ehdot suosivat valtavasti valtion tarjoajaa.

"Meidän on palautettava luottamus Unkarin talouteen ja poistettava poliittinen vaikutus ja suosikkijärjestelmä johdosta." - András Kármán, valtiovarainministeri

Kármán on jo uudistanut Szerencsejáték Zrt:n hallituksen tänä kesänä. Markkinoiden täydellinen vapauttaminen pysyy kuitenkin epävarmana. Vaikka TISZA-hallitus vaatii suurempaa vastuullisuutta, on epäselvää, pyriikö se todella vapaaseen kilpailuun yksityisten online-kasinoiden kesken vai haluaako se vain korvata vanhojen eliittien vaikutusvallan omilla rakenteillaan.

Miksi se on merkityksellistä saksalaisille pelaajille

Saksalaisille pelaajille Unkarin tilanne toimii ensisijaisesti varoittavana signaalina Euroopan oikeudellisesta varmuudesta. Kun Unkari on vuosia joko jättänyt huomiotta tai toteuttanut EU-tuomioita vain muodollisesti, Saksa on tarjonnut selkeän oikeudellisen kehyksen vuoden 2021 uhkapelisopimuksesta (GlüStV 2021) lähtien. Saksalaisten asiakkaiden tulisi varmistaa, että he pelaavat vain sellaisilla tarjoajilla, jotka ovat listattuna Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) virallisella valkoisella listalla. Nämä lisenssit takaavat suojatoimenpiteet, jotka voivat tällä hetkellä olla vaarassa Unkarissa.

Saksassa tiukat säännöt, kuten 1 000 euron kuukausittainen talletusraja LUGAS-järjestelmän kautta ja 1 euron panosraja online-kolikkopeleihin per pyöräytys, ovat vankasti ankkuroituja. Tällaiset pelaajansuojatoimenpiteet ovat usein toissijaisia poliittisesti epävakaassa ympäristössä, kuten Unkarissa tällä hetkellä kehittymässä olevassa tilanteessa. Saksasta pelaavat ovat GGL:n valvonnan suojaamia laillisesti, kun taas unkarilaiset lisenssit eivät tällä hetkellä tarjoa luotettavaa perustaa rajat ylittävälle pelaamiselle.

Mitä se merkitsee GGL-lisensoiduille kasinoille

Unkarilaisella lisenssillä toimiville operaattoreille Unkarin tapaus havainnollistaa vakaan sääntely-ympäristön arvoa. Vaikka Unkarin toimiluvat epäilyksenalaisen korruption vuoksi ulottuvat vuoteen 2061, saksalaisten tarjoajien on läpäistävä tiukat vuosittaiset tarkastukset. GGL takaa reilun kilpailun ja estää monopolit, kuten sen, jota Szerencsejáték Zrt pitää edelleen Unkarissa. Unkarin läpinäkymättömyyden lannistamat kansainväliset yritykset löytävät Saksasta tiukat, mutta ennustettavat olosuhteet. Unkarin nykyinen kehitys voisi johtaa siihen, että vakavasti otettavat eurooppalaiset tarjoajat keskittävät sijoituksensa entistä enemmän markkinoille, kuten Saksaan, jossa oikeusvaltioperiaatetta ja EU-lainsäädäntöä ylläpidetään.