Ενιαίος φόρος τυχερών παιχνιδιών σε όλη την ΕΕ; Ο Πολωνός πρωθυπουργός Ντόναλντ Τουσκ προωθεί νέα ροή εσόδων

Μια σημαντική αλλαγή στην ευρωπαϊκή πολιτική για τον τζόγο ενδέχεται να βρίσκεται στον ορίζοντα, καθώς ο Πολωνός Πρωθυπουργός Ντόναλντ Τουσκ φέρνει ένα αμφιλεγόμενο σχέδιο στο τραπέζι των Βρυξελλών. Κατά τη διάρκεια συνάντησης των ηγετών της Ομάδας Βίσεγκραντ στην Μπρατισλάβα, ο Τουσκ ζήτησε σοβαρή εξέταση ενός φόρου τυχερών παιχνιδιών σε επίπεδο ΕΕ. Αυτή η κίνηση αποσκοπεί στη διασφάλιση χρηματοδότησης για τον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης που καλύπτει την περίοδο 2028-2034. Το σκεπτικό του Τουσκ επικεντρώνεται στον εντοπισμό νέων πηγών εσόδων που δεν επιβαρύνουν επιπλέον οικονομικά το εργατικό δυναμικό, στοχεύοντας αντ' αυτού τις ψηφιακές υπηρεσίες, τα κρυπτονομίσματα και τον τζόγο.

Η ιδέα ενός φόρου επί των διαδικτυακών στοιχημάτων δεν είναι εντελώς νέα στα χορτάρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά η υποστήριξη του Τουσκ προσδίδει νέα δυναμική. Το Κοινοβούλιο έχει ήδη αναγνωρίσει τον διαδικτυακό τζόγο ως πιθανή πηγή 'ιδίων πόρων' για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Εκτιμήσεις υποδηλώνουν ότι ένας τέτοιος φόρος θα μπορούσε να είναι εξαιρετικά επικερδής για τα οικονομικά του μπλοκ.

«Θα ήθελα η πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τους φόρους επί των τυχερών παιχνιδιών και των κρυπτονομισμάτων να ληφθεί σοβαρά υπόψη.» - Ντόναλντ Τουσκ, Πρωθυπουργός της Πολωνίας

Αριθμοί και γεγονότα

Εκτιμήσεις του Κοινοβουλίου που αναφέρονται σε συζητήσεις για τον προϋπολογισμό δείχνουν ότι ένας φόρος επί των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών θα μπορούσε να αποφέρει από 2 δισεκατομμύρια έως 4 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Ωστόσο, δεν έχει συμφωνηθεί ακόμη συγκεκριμένος φορολογικός συντελεστής ή δομή. Το πλαίσιο της εγχώριας αγοράς του Τουσκ στην Πολωνία υπογραμμίζει γιατί αυτό είναι ένα ευαίσθητο ζήτημα για τους φορείς εκμετάλλευσης. Η Πολωνία επιβάλλει επί του παρόντος φόρο κύκλου εργασιών 12% στα αθλητικά στοιχήματα, έναν από τους υψηλότερους στην Ευρώπη. Δεδομένα από την H2 Gambling Capital δείχνουν ότι τα συνολικά έσοδα από αθλητικά στοιχήματα (GGR) στην Πολωνία έφτασαν τα 1,62 δισεκατομμύρια ευρώ το 2026, με βάση έναν προβλεπόμενο κύκλο εργασιών 5,07 δισεκατομμυρίων ευρώ. Οι υψηλοί φόροι στην Πολωνία έχουν ήδη οδηγήσει σε υψηλά περιθώρια κέρδους περίπου 32%, καθώς οι φορείς εκμετάλλευσης αγωνίζονται να αντισταθμίσουν τη βαριά φορολογική επιβάρυνση.

Ιστορικό

Παρά τον πολιτικό ενθουσιασμό από ορισμένους ηγέτες, ο δρόμος προς έναν πανευρωπαϊκό φόρο τυχερών παιχνιδιών είναι γεμάτος νομικά και πολιτικά εμπόδια. Η φορολογία παραμένει κυριαρχικό ζήτημα για τα κράτη μέλη, και οποιαδήποτε αλλαγή στο σύστημα εσόδων της ΕΕ απαιτεί ομόφωνη έγκριση από το Συμβούλιο. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος πρέπει να εγκρίνει την απόφαση σύμφωνα με τις εθνικές συνταγματικές του διαδικασίες. Για τη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών, η κύρια ανησυχία είναι η πιθανότητα πρόσθετης φορολογικής επιβάρυνσης πάνω από τις ήδη υπάρχουσες εθνικές εισφορές. Αυτό είναι ιδιαίτερα σχετικό σε αγορές όπως η Γερμανία, όπου η Κρατική Συνθήκη για τα Τυχερά Παιχνίδια του 2021 (GlüStV 2021) έχει ήδη δημιουργήσει ένα πολύπλοκο και ιδιαίτερα φορολογημένο περιβάλλον.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους παίκτες στη Γερμανία, ένας πανευρωπαϊκός φόρος θα μπορούσε να έχει άμεσες συνέπειες στην εμπειρία παιχνιδιού τους. Η αγορά της Γερμανίας ρυθμίζεται αυστηρά από την GGL (Κοινή Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Κρατιδίων), με όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ μηνιαίως σε όλες τις πλατφόρμες μέσω του συστήματος LUGAS και όριο 1 ευρώ ανά περιστροφή σε εικονικούς κουλοχέρηδες. Εάν εφαρμοστεί ένας επιπλέον φόρος της ΕΕ, οι αδειοδοτημένοι πάροχοι ενδέχεται να αναγκαστούν να μειώσουν τα ποσοστά πληρωμών ή να περιορίσουν τις προσφορές μπόνους για να παραμείνουν κερδοφόροι. Αυτό θα μπορούσε ακούσια να οδηγήσει τους παίκτες σε παράνομες υπεράκτιες ιστοσελίδες που δεν συμμορφώνονται με τους φορολογικούς νόμους της ΕΕ ή τα πρότυπα προστασίας παικτών της Γερμανίας, υπονομεύοντας τον κύριο στόχο του GlüStV 2021, που είναι η διοχέτευση στην νόμιμη αγορά.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Οι πάροχοι που κατέχουν ήδη άδεια GGL αντιμετωπίζουν ήδη σημαντικό κόστος συμμόρφωσης. Μια νέα εισφορά της ΕΕ θα αποτελούσε ένα ακόμη οικονομικό εμπόδιο σε ένα ήδη πιεσμένο περιβάλλον κερδοφορίας. Ο Hermann Pamminger, Γενικός Γραμματέας της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καζίνο, έχει επισημάνει ότι η διαχείριση βαριών φορολογικών βαρών χωρίς να διακυβεύεται η εμπειρία του καταναλωτή είναι σχεδόν αδύνατη. Εάν η ΕΕ προσθέσει ένα φορολογικό επίπεδο πάνω από τον γερμανικό φόρο κύκλου εργασιών για κουλοχέρηδες και πόκερ, το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των νόμιμων παρόχων έναντι της μαύρης αγοράς θα συνεχίσει να συρρικνώνεται. Η βιομηχανία θα παρακολουθεί στενά για να δει εάν η πρόταση του Tusk θα αποκτήσει αρκετή δυναμική για να ξεπεράσει το υψηλό όριο της ομόφωνης έγκρισης στις Βρυξέλλες.