Βουλγαρία: Εξετάζει αδειοδότηση και τέλη για τους Affiliates τυχερών παιχνιδιών

Το κοινοβούλιο της Βουλγαρίας βρίσκεται στα πρόθυρα της έγκρισης του πολυαναμενόμενου προϋπολογισμού για το 2026. Αυτό το πακέτο προϋπολογισμού περιλαμβάνει ολοκληρωμένα νέα μέτρα που επηρεάζουν άμεσα τους affiliates τυχερών παιχνιδιών στη χώρα. Η κίνηση αυτή έρχεται σε μια εποχή που η διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών βρίσκεται γενικά υπό αυξανόμενο έλεγχο, παρόμοια με τις τάσεις που παρατηρούνται σε πολλά άλλα ευρωπαϊκά κράτη.

Οι σχεδιαζόμενες αλλαγές προβλέπουν ότι οι affiliates που συνεργάζονται με ρυθμιζόμενους παρόχους τυχερών παιχνιδιών θα απαιτείται να διαθέτουν δική τους άδεια. Επιπλέον, θα εισαχθεί ένα τέλος δύο μερών, σχεδιασμένο να ενισχύσει τα κρατικά έσοδα. Αυτές οι εξελίξεις αντικατοπτρίζουν μια τάση όπου τα κράτη προσπαθούν να ρυθμίσουν αυστηρότερα όλα τα τμήματα της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών, αποκτώντας έτσι μεγαλύτερο έλεγχο και δημιουργώντας περισσότερα έσοδα.

Αριθμοί και γεγονότα

Το δημοσιονομικό έλλειμμα της Βουλγαρίας για το 2026 εκτιμάται στο 5.7 τοις εκατό, ανερχόμενο σε περίπου 7.2 δισεκατομμύρια ευρώ. Τα προβλεπόμενα έσοδα ανέρχονται σε 49.5 δισεκατομμύρια ευρώ, ενώ οι δαπάνες σε 56.8 δισεκατομμύρια ευρώ. Για να μειώσουν αυτό το έλλειμμα, οι νομοθέτες βασίζονται πλέον και στα έσοδα από τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών.

Βασικό συστατικό του νέου πακέτου μέτρων είναι η εισαγωγή υποχρέωσης αδειοδότησης για τους affiliates που συνεργάζονται με αδειοδοτημένες εταιρείες τυχερών παιχνιδιών. Επιπλέον, θα επιβληθούν δύο τύποι τελών: ένας σταθερός ετήσιος φόρος 6.000 ευρώ και ένας μεταβλητός φόρος 10 τοις εκατό στις προμήθειες που κερδίζουν οι affiliates από τις προωθητικές τους δραστηριότητες. Οι επίσημες εκτιμήσεις δείχνουν ότι αυτές οι αλλαγές θα μπορούσαν να αποφέρουν πρόσθετα ετήσια φορολογικά έσοδα ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ για το βουλγαρικό κράτος, σύμφωνα με αναφορές του FocusGN.

Οι διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό καθυστέρησαν λόγω πολιτικών αναταραχών στη χώρα. Η προηγούμενη υπηρεσιακή κυβέρνηση δεν είχε την εξουσιοδότηση να προωθήσει το πακέτο. Μόνο μετά τις πρόωρες εκλογές του Απριλίου, όταν ο Rumen Radev εξασφάλισε την πλειοψηφία, μπόρεσε να προχωρήσει η νομοθετική διαδικασία.

Υπάρχουν επίσης αλλαγές σε πρόσωπα. Ο Alexander Popov αποχώρησε από τη θέση του Διευθυντή Πολιτικής Τυχερών Παιχνιδιών στην Εθνική Υπηρεσία Εσόδων (NRA). Δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης αναφέρουν ότι η Ginka Panaretova θα μπορούσε να είναι η διάδοχός του. Ωστόσο, αυτός ο πιθανός διορισμός είναι αμφιλεγόμενος, καθώς η Panaretova εργαζόταν προηγουμένως για τον πάροχο τυχερών παιχνιδιών Inbet.

«Η κυβέρνηση στοχεύει να χρησιμοποιήσει μια νέα εισφορά δύο μερών στους affiliates τυχερών παιχνιδιών για να καλύψει το δημοσιονομικό έλλειμμα.» – jfoley, Συντάκτης στο FocusGamingNews

Υπόβαθρο

Η συζήτηση για τη ρύθμιση των affiliates τυχερών παιχνιδιών πραγματοποιείται στο πλαίσιο μιας έντονης αντιπαράθεσης σχετικά με τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών. Η Βουλγαρία θέσπισε ολοκληρωμένες απαγορεύσεις διαφήμισης στην τηλεόραση, το ραδιόφωνο και ορισμένους δημόσιους χώρους ήδη από το 2024. Πρόσφατα, η Εθνική Τηλεόραση της Βουλγαρίας δέχθηκε επικρίσεις για φερόμενη μετάδοση διαφημίσεων σχετικών με τυχερά παιχνίδια κατά τη διάρκεια των μεταδόσεων του Παγκοσμίου Κυπέλλου της FIFA. Ο ραδιοτηλεοπτικός φορέας υπερασπίστηκε τον εαυτό του δηλώνοντας ότι επρόκειτο για σποτ χορηγίας και όχι για άμεση παρότρυνση σε τυχερά παιχνίδια.

Εν τω μεταξύ, το Εθνικό Δίκτυο για τα Παιδιά στη Βουλγαρία ζητά περαιτέρω μέτρα. Τάσσονται υπέρ της απαγόρευσης της τοποθέτησης προϊόντων και της χρήσης εμπορικών σημάτων τυχερών παιχνιδιών σε αθλητικές εκδηλώσεις. Αυτά τα αιτήματα αυξάνουν την πίεση στους νομοθέτες να αυστηροποιήσουν ακόμη περισσότερο τους κανόνες, οδηγώντας ενδεχομένως σε πρόσθετους περιορισμούς στο πακέτο προϋπολογισμού που πρόκειται να εγκριθεί σύντομα. Είναι εμφανής μια ξεκάθαρη τάση προς αυστηρότερο έλεγχο της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών και περιορισμό της εμβέλειάς της, με στόχο τη βελτίωση της προστασίας των παικτών. Τόσο η οικονομική αναγκαιότητα όσο και οι αυξανόμενες κοινωνικές ανησυχίες οδηγούν αυτή τη διαδικασία.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Οι εξελίξεις στη Βουλγαρία δείχνουν ότι και άλλα κράτη μέλη της ΕΕ προσαρμόζουν και αυστηροποιούν τους κανονισμούς τους για την αγορά τυχερών παιχνιδιών. Για τους Γερμανούς παίκτες που παίζουν σε διαδικτυακά καζίνο με άδεια GGL, αυτοί οι συγκεκριμένοι βουλγαρικοί κανονισμοί δεν έχουν άμεσο αντίκτυπο. Η γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών ρυθμίζεται από τη Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) και την Κοινή Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Ομόσπονδων Κρατιδίων (GGL). Εδώ εφαρμόζονται ήδη αυστηροί κανόνες, ορισμένοι από τους οποίους ξεπερνούν τα μέτρα που συζητούνται στη Βουλγαρία.

Στη Γερμανία, για παράδειγμα, υπάρχουν σταθερά όρια πονταρίσματος 1 ευρώ ανά περιστροφή στα διαδικτυακά φρουτάκια και μηνιαίο όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ, τα οποία ελέγχονται από το κεντρικό σύστημα παρακολούθησης LUGAS. Η διαφήμιση για τυχερά παιχνίδια είναι επίσης αυστηρά περιορισμένη. Οι Γερμανοί affiliates που διαφημίζουν καζίνο με άδεια GGL υπόκεινται επίσης σε σαφείς οδηγίες που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την προστασία των νέων και των παικτών. Μια απαίτηση αδειοδότησης, όπως αυτή που σχεδιάζεται τώρα στη Βουλγαρία, δεν υφίσταται με αυτή τη μορφή για τους affiliates στη Γερμανία. Ωστόσο, όλοι οι συμμετέχοντες στην αγορά τυχερών παιχνιδιών, συμπεριλαμβανομένων των διαφημιστικών συνεργατών, πρέπει να συμμορφώνονται με τις αυστηρές απαιτήσεις του γερμανικού νόμου περί τυχερών παιχνιδιών. Ως εκ τούτου, οι παίκτες θα πρέπει πάντα να αναζητούν τη σφραγίδα GGL, η οποία εγγυάται τη συμμόρφωση με αυτά τα πρότυπα.

Τι σημαίνει αυτό για τα καζίνο με άδεια GGL

Για τα διαδικτυακά καζίνο που έχουν αδειοδοτηθεί από την GGL, τέτοιες διεθνείς εξελίξεις σημαίνουν ότι η πίεση στο affiliate marketing και τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών γενικότερα αυξάνεται. Ακόμη και αν τα συγκεκριμένα βουλγαρικά μέτρα δεν είναι άμεσα μεταφέρσιμα στη γερμανική αγορά, σηματοδοτούν μια ευρωπαϊκή τάση προς αυξημένη ρύθμιση και υψηλότερη φορολογία. Τα καζίνο με άδεια GGL πρέπει ήδη να πληρούν αυστηρές απαιτήσεις όσον αφορά τις διαφημιστικές τους δραστηριότητες. Αυτό περιλαμβάνει την τήρηση σταθερών χρονικών ορίων διαφήμισης, την αποχή από διαφημίσεις που απευθύνονται σε ανηλίκους και τον αυστηρό διαχωρισμό του περιεχομένου σύνταξης από τη διαφήμιση.

Εάν τα μοντέλα φορολόγησης και ρύθμισης των affiliates καθιερωθούν και σε άλλες χώρες της ΕΕ, αυτό θα μπορούσε να έχει μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στη δομή κόστους και την κερδοφορία του affiliate marketing για ολόκληρο τον ευρωπαϊκό, συμπεριλαμβανομένου του γερμανικού, τομέα τυχερών παιχνιδιών. Για τα καζίνο με άδεια GGL, είναι σημαντικό να παρακολουθούν στενά τις νομοθετικές εξελίξεις σε άλλα κράτη. Η διεθνής πίεση και τα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών μπορούν να οδηγήσουν σε προσαρμογή των δικών τους ρυθμιστικών προσεγγίσεων για την καλύτερη προστασία των παικτών σε ολόκληρη την Ευρώπη και τη διατήρηση της ακεραιότητας της αγοράς.

«Το Εθνικό Δίκτυο για τα Παιδιά κάλεσε τώρα τους νομοθέτες να αυστηροποιήσουν περαιτέρω τους περιορισμούς.» – Grzegorz Kempiński, Συντάκτης στο igamingexpress.com