Bekæmpelse af ulovligt gambling: Tjekkisk regulator opfordrer til EU-samarbejde

Det europæiske spillelandskab står over for en stor prøvelse, da grænserne mellem lovlige og ulovlige udbud i stigende grad udviskes på grund af teknologiske fremskridt. Tomas Bures, der har været dybt involveret i tjekkisk spillelovgivning siden 2020, tegner et klart billede af den nuværende situation. Mens antallet af licenserede operatører i Tjekkiet har stabiliseret sig på omkring 50 virksomheder, flytter spilleaktiviteter sig mere og mere over i det digitale rum. Denne tendens blev massivt accelereret af pandemien, hvor landbaserede spillehaller måtte lukke, og mange forbrugere flyttede permanent til internettet.

Truslen fra det sorte marked har nået en ny kvalitet. Ulovlige aktører bruger nu kunstig intelligens til at klone legitime hjemmesider på meget kort tid eller til at oprette såkaldte spejlsider. Denne brand-spoofing narrer spillere ved at antyde en sikkerhed, der faktisk ikke eksisterer. Bures understreger, at kampen mod denne skyggeøkonomi ikke længere kan være en rent national opgave, men kræver en samordnet indsats på europæisk plan for at sikre forbrugerbeskyttelse og integriteten af de licenserede markeder.

Tal og fakta

En central søjle i det tjekkiske system er registret over udelukkede personer, der blev indført i 2020. Dette register er et af de strengeste værktøjer i landets regulatoriske værktøjskasse. I øjeblikket omfatter listen cirka 300.000 personer. Af disse har omkring 80.000 spillere tilmeldt sig frivilligt for at beskytte sig selv mod farerne ved spilleafhængighed. De resterende registreringer er baseret på lovbestemte kriterier såsom insolvens, modtagelse af visse sociale ydelser eller retskendelser.

Et andet innovativt værktøj er den såkaldte panikknap, som har været obligatorisk siden reformerne i 2024. Denne knap er allerede blevet trykket på omkring 130.000 gange af spillere. Det særlige ved det tjekkiske system er den direkte forbindelse til det nationale udelukkelsesregister. Så snart en bruger trykker på knappen hos én udbyder, bliver de automatisk blokeret i 48 timer hos alle licenserede operatører i landet. Dette forhindrer såkaldt platform-hopping, hvor sårbare spillere blot skifter til den næste udbyder efter en blokering.

Baggrund

Den tjekkiske spillelovsreform fra 2024 styrkede ikke kun spillerbeskyttelsen, men udvidede også massivt Finansministeriets beføjelser til at blokere ulovligt indhold. Hvor det tidligere ofte var vanskeligt at skride ind over for formidlere, kan man i dag også blokere affiliate-hjemmesider og mobilapplikationer, der leder spillere til ulicenserede platforme. Bures ser hjemmesideblokering som et af de mest effektive midler, men indrømmer, at betalingsblokeringer når deres grænse ved kryptovalutaer.

"Ulovligt onlinespil er en udfordring, der påvirker alle jurisdiktioner, uanset deres regulatoriske rammer." - Tomas Bures, reguleringsekspert

Diskussionen drejer sig også om kunstig intelligens' rolle hos tilsynsmyndighederne. I Tjekkiet er der endnu ikke en juridisk forpligtelse til at overvåge spilleradfærd ved hjælp af algoritmer, men et frivilligt initiativ kaldet Responsible Gambling viser de første tegn på succes. Her deler operatører oplysninger om risikabel spilleadfærd på tværs af platforme for tidligt at identificere problemer. For året 2027 er det desuden planlagt at udvide kriterierne for udelukkelsesregistret for bedre at beskytte personer med ubetalt gæld i forbindelse med inkassosager.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For tyske spillere er den tjekkiske erfaring en vigtig indikator for effektiviteten af nationale reguleringer. Den tyske statstraktat om pengespil fra 2021 forfølger meget lignende mål som den tjekkiske model med LUGAS-systemet og OASIS-blokeringsfilen. Også i Tyskland er spillerbeskyttelsen strengt reguleret af indbetalingsgrænsen på 1.000 euro om måneden og indsatsgrænsen på én euro pr. spin for online slots. Udfordringen forbliver kanalisering. Hvis lovlige tilbud mister deres attraktivitet på grund af rigide grænser, er der risiko for migration til MGA- eller Curacao-udbydere, der ikke overholder tyske love.

Spillere i Tyskland bør sikre sig, at de kun spiller hos udbydere på den officielle hvidliste fra Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Kun der træder de juridiske sikkerhedsmekanismer såsom Panic Button eller sammenligningen med OASIS-filen i kraft. Enhver, der spiller hos ikke-licenserede udbydere, udsætter sig ikke kun for risikoen for svindel, men mister også enhver juridisk beskyttelse i tvister om udbetalinger eller brud på databeskyttelsen.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

For operatører med en GGL-licens betyder udviklingen i nabolande som Tjekkiet, at det regulatoriske pres og de teknologiske krav forbliver høje. GGL må, ligesom det tjekkiske finansministerium, konstant forfine sine værktøjer til bekæmpelse af det sorte marked. Brugen af AI til at identificere ulovlige tilbud og blokering af betalingsstrømme er også afgørende for det tyske marked for at garantere fair konkurrence. Licenserede kasinoer bærer høje compliance-omkostninger, som kun er berettigede, hvis staten tager effektive skridt mod ulovlig konkurrence, der agerer uden skatter og spillerbeskyttelse.