Letland bevæger sig mod at hæve spillealderen til 21 år i stor reformpakke

Letland er på tærsklen til et markant skift i sit landskab for spillelovgivning. Den 21. oktober 2026 gav nationens Budget- og Finansudvalg sin principielle godkendelse til en lovpakke, der har været gået i stå i over to år. Lovforslaget, som oprindeligt blev henvist til udvalget af parlamentet den 26. september 2024, går nu videre til den 15. Saeima, som skal afgøre, om de foreslåede sikkerhedsforanstaltninger skal færdiggøres, ændres eller forkastes.

Reformpakken er omfattende og målrettet både detail- og den digitale sektor for at forbedre spillerbeskyttelsen. En hjørnesten i forslaget er at hæve minimumsalderen for pengespil fra 18 til 21 år. Desuden ville personer under 18 år blive afskåret fra at købe lotterisedler i butikker, hvilket bringer det fysiske marked på linje med den eksisterende grænse på 18 år for onlinelotterier. Disse tiltag afspejler en voksende politisk konsensus om behovet for at beskytte unge voksne mod potentielle spilrelaterede skader.

Tal og fakta

Den foreslåede lovgivning indfører strenge tidsmæssige rammer for spilaktiviteter. Detailforretninger vil være underlagt en obligatorisk lukketid mellem kl. 06:00 og 09:00, med undtagelse af væddemålsindsatser. Onlinespil står over for endnu mere specifikke restriktioner: et loft på 21 timers spil inden for ethvert 24-timers vindue. Denne grænse gælder uanset om tiden bruges i én sammenhængende session eller fordeles over flere sessioner. Branchedata tyder på, at denne grænse sjældent nås, da kun fem eller seks personer rammer loftet årligt.

Økonomisk set er indsatserne høje. Det licenserede onlinemarked i Letland genererede anslået 170 millioner euro sidste år, mens det illegale marked menes at være omkring 62 millioner euro værd. Brancheforeningen advarer dog om negative konsekvenser. For eksempel søger lovforslaget at hæve det mindste antal spillemaskiner i en hal fra 20 til 25. Alene denne ændring kan tvinge lukningen af cirka 30 haller, hvilket bringer 240 arbejdspladser i fare og reducerer de årlige skatteindtægter med cirka 4,46 millioner euro.

Baggrund

Aiva Vīksna, formand for Budget- og Finansudvalget, anerkendte, at lovgivningen er blevet noget forældet, siden arbejdet begyndte i 2019. På trods af dette advokerede hun for at fortsætte processen.

"Forslaget er blevet forældet, men lovgiverne bør forbedre det i stedet for at genstarte processen." - Aiva Vīksna, formand for Budget- og Finansudvalget

Ud over alders- og tidsgrænser påbyder lovforslaget et personligt sporingssystem for alle spillere. Operatører skal registrere spilvarighed, indskud og gevinster ved hjælp af et personligt kort eller et tilsvarende digitalt system. Hvis overvågningen tyder på en risiko for afhængighed, forventes operatøren at gribe ind og begrænse yderligere spil. Mens det lettiske handels- og industrikammer støtter personlig risikomonitorering, er det fortsat imod 21-timers loftet og de højere minimumskrav for maskiner.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

For spillere i Tyskland tjener denne udvikling i Letland som en påmindelse om de forskellige regulatoriske tilgange inden for EU. Mens Letland overvejer at hæve aldersgrænsen for gambling til 21 år, fastholder Tyskland grænsen på 18 år i henhold til den statstraktat om pengespil 2021 (GlüStV 2021). Det lettiske fokus på individuel overvågning og tidsbegrænsninger afspejler dog de strenge kontroller, der allerede er indført i Tyskland via LUGAS-systemet. Tyske spillere er allerede vant til en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro og en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin på virtuelle spilleautomater, hvilket er tiltag, der må siges at være mere restriktive end de foreslåede lettiske tidsbegrænsninger.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

Kasinoer, der er licenseret af den tyske tilsynsmyndighed (GGL), opererer allerede under nogle af verdens strengeste gennemsigtighedskrav. Det lettiske forslag om at forlænge videoopbevaring fra syv til 30 dage og standardisere skiltning er i overensstemmelse med tendensen mod høj synlighedsregulering. For GGL-licenserede operatører fremhæver den lettiske situation vigtigheden af at balancere spillerbeskyttelse med markedskonkurrenceevne. Hvis reguleringen bliver for byrdefuld, er der en reel frygt for, at spillere vil migrere til det uregulerede marked – en bekymring, der deles af både lettiske og tyske brancheeksperter.