AB Çevrimiçi Kumar Vergisi Değerlendiriyor: 2029'a Kadar Milyarlarca Gelir Hedefleniyor

Brüksel'de, Avrupa online kumar pazarının manzarasını kalıcı olarak değiştirebilecek mali bir değişim yaşanıyor. Brüksel merkezli Avrupa Uluslararası Siyasi Ekonomi Merkezi (ECIPE), AB bütçesi için yeni bir öz kaynak olarak online bahis ve dijital casinoların büyüyen segmentinden yararlanmak üzere somut bir öneri sundu. Hedef, daha az yasal engeli olan yeni bir gelir akışıyla 2028-2034 yıllarını kapsayan Çok Yıllı Mali Çerçeve'yi güçlendirmek. Fikir basit: doğrudan uyumlu bir vergiye müdahale etmek yerine, brüt kumar geliri (GGR) düzeyinde bir harç uygulanacak.

Bu planın aciliyeti, bloğun devasa finansman ihtiyaçlarından, özellikle salgın sonrası borçların geri ödenmesinden kaynaklanıyor. Bugüne kadar AB, öncelikli olarak Gayri Safi Milli Hasıla'ya dayalı katkılara, gümrük vergilerine, KDV'ye ve plastik atık vergisine dayanıyordu. Online kumar, kara tabanlı sektöre kıyasla sınır ötesi büyüme gösterdiği ve zaten önemli bir ekonomik ağırlığa sahip olduğu için cazip bir hedef olarak görülüyor. Avrupa Komisyonu da düşünce kuruluşunun önerdiğinden daha yüksek meblağlar öngören iç belgeler hazırladığı için tartışmalar ivme kazanıyor.

Sayılar ve gerçekler

ECIPE'nin projeksiyonları, Avrupa Kumar ve Bahis Birliği (EGBA) verilerine dayanıyor ve iki ana senaryoyu özetliyor. GGR üzerinden %3,5'lik bir harç oranıyla yıllık yaklaşık 1,7 milyar € elde edilebilir. AB, %10'luk bir oranı seçerse, toplam 2029 yılına kadar önemli bir rakam olan 4,7 milyar €'ya yükselecektir. Özellikle Komisyon tahminleriyle yapılan karşılaştırma ilgi çekicidir; bu tahminler, iç belgelere göre, net ciro üzerinden %3'lük bir vergi üzerinden yılda 1,9 milyar €'ya kadar ve yedi yıllık bütçe döngüsü boyunca kabaca 13,3 milyar €'ya ulaşmayı öngörüyor.

Anlaşmazlığın kilit noktalarından biri kanalizasyon olmaya devam ediyor. Sektör temsilcileri, daha yüksek yüklerin oyuncuları kara pazara itebileceği konusunda uyarırken, ECIPE raporu bu görüşle açıkça aynı fikirde değil.

"Vergi artışlarının lisanslı kumardan yasa dışı kumara bir kaymaya da yol açabileceği iddia edilmiş olsa da, sorunlu ve yüksek riskli kumarbazların daha yüksek ödemeler peşinde koşması durumu dışında, bu büyük ölçüde doğru değildir." - Anonim Yazar, ECIPE Önerisi

Raporun belirttiğine göre, düzenlenmemiş operatörler şu anda AB çapında GGR'nin yaklaşık 91,6 milyar €'sunu oluştururken, düzenlenmiş operatörler 36,5 milyar €'da kalıyor. Bu fark, yasal kuruluşların zaten karşı karşıya olduğu baskıyı vurguluyor.

Arka Plan

Brüksel'deki siyasi durum karmaşık. Yeni öz kaynaklar, tüm 27 üye devletin oybirliğiyle onaylanmasını gerektiriyor. Ekonomisi iGaming sektörüne büyük ölçüde bağımlı olan Malta gibi ülkelerin ek yükümlülüklere direnmeleri bekleniyor. Öte yandan Fransa, önemli ölçüde yeni öz kaynakların bulunmadığı bir bütçe anlaşmasına razı olmayacağını bildirdi. Kumar vergisi teklifi, 3 ila 4 milyar € gelir sağlayabilecek bir kripto vergisi veya Google ve Amazon gibi teknoloji devlerine yönelik vergiler gibi diğer fikirlerle rekabet ediyor veya bunları tamamlıyor.

Vergi düzenlemesi yerine bir kumar vergisinin avantajı, yasal karmaşıklıklardan kaçınmaktır. Üye devletler arasında vergi oranları zaten büyük ölçüde farklılık gösterdiği için, AB çapında bir vergi yeni, bağımsız bir gelir akışı olacaktır. Bu, ulusal vergi egemenliği biçimsel olarak dokunulmadan kaldığı için, operatörler üzerindeki ekonomik etki aynı olsa bile, bazı devletlerden direnişi azaltabilir.

Alman oyuncular için neden önemli

Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) tarafından lisanslanan casinolarda aktif olan Alman oyuncular için böyle bir AB vergisi dolaylı sonuçlar doğurabilir. ECIPE raporuna göre Almanya, İtalya ve Fransa'nın yanında en büyük potansiyel katkıda bulunan ülkelerden biridir. Alman pazarı zaten 2021 Kumar Eyalet Sözleşmesi (GlüStV 2021) tarafından, slotlarda spin başına 1 €'luk limit ve LUGAS sistemi aracılığıyla aylık 1.000 €'luk para yatırma limiti dahil olmak üzere sıkı bir şekilde düzenlendiği için, yasal sağlayıcılar üzerindeki kar baskısı zaten son derece yüksek.

Eğer %10'a varan ek bir AB vergisi uygulanırsa, lisanslı sağlayıcılar bu maliyetleri müşterilere daha düşük Oyuncuya Dönüş (RTP) oranları veya azaltılmış bonus teklifleri aracılığıyla aktarmak zorunda kalabilirler. Alman oyuncular zaten sıkı bir şekilde izlendiği için, GGL lisansı olmayan yasa dışı operatörlere kıyasla fiyat farkının açılma riski vardır. Bu, eğlence amaçlı oyuncuların yasal sitelerdeki mali dezavantajı çok büyük görmeleri halinde, zor kazanılan kanalizasyon oranını tehlikeye atabilir.

GGL lisanslı casinolar için ne anlama geliyor

GGL beyaz listesindeki operatörler zor bir hesaplamayla karşı karşıya kalacaklar. Ek bir AB vergisi, Alman pazarındaki karlılığı daha da azaltacaktır. GGL zaten yüksek teknik, oyuncu koruma ve vergi gereksinimleri getirdiği için, ek vergiler uluslararası grupların Alman pazarına yatırımlarını yeniden gözden geçirmelerine veya pazarlama harcamalarını büyük ölçüde kesmelerine neden olabilir. AB Komisyonu'nun, Almanya gibi yüksek vergili pazarların çifte cezalandırılmamasını sağlayacak ve yasal sağlayıcıların kara borsaya karşı rekabet gücünü koruyacak şekilde böyle bir vergiyi tasarlayıp tasarlamayacağı henüz görülmedi.

ECIPE düşünce kuruluşu tarafından yapılan hesaplamalara göre, brüt oyun gelirlerine yüzde 10 oranında bir vergi uygulanırsa 2029 yılına kadar yaklaşık 4,7 milyar € toplanabilir. AB Komisyonu, iç belgelerde yüzde 3'lük bir ciro vergisi kullanarak yıllık 1,9 milyar €'ya kadar gelir tahmin ediyor.

AB neden şimdi böyle bir vergi planlıyor?

AB'nin 2028 ve 2034 bütçesini finanse etmek ve pandemi kurtarma programlarından kaynaklanan borçları geri ödemek için yeni öz kaynaklara ihtiyacı var. Çevrimiçi kumar sürekli büyüyor ve diğer sektörlere göre yeni vergiler için siyasi olarak daha uygulanabilir bir hedef olarak görülüyor.

Daha yüksek bir vergi daha fazla yasa dışı kumara yol açmaz mı?

ECIPE düşünce kuruluşu, teklifinde vergi artışlarının kara piyasaya yönlendirmeyi zayıflattığına dair çok az kanıt olduğuna dair iddiasını ortaya koyuyor. Ancak, sektör eleştirmenleri, 91,6 milyar € GGR'ye sahip denetimsiz operatörlerin halihazırda, yasal sağlayıcılar için daha yüksek maliyetlerle güçlendirilebilecek devasa bir rekabet oluşturduğu konusunda uyarıyor.

Vergiden en çok hangi ülkeler etkilenir?

Projelere göre, İtalya, Fransa, Almanya ve Hollanda en büyük katkıları yapacaktır. Kumar sektörü ulusal ekonomik çıktılarının özellikle büyük bir bölümünü oluşturduğu için Malta gibi ülkeler teklifi reddedebilir.

Teklif Almanya'daki oyuncular için ne anlama geliyor?

Almanya'daki oyuncular dolaylı olarak etkilenebilir, çünkü GGL lisanslı sağlayıcılar ek maliyetleri daha düşük kazanma oranları veya daha az bonusla telafi edebilir. 1.000 €'luk sınır gibi GlüStV 2021'in katı kuralları etkilenmeden kalacaktır, ancak yasa dışı casinoların fiyat avantajı daha çekici hale gelebilir.