Hollanda, yasal belirsizlikler ortasında piyango tekeline beş yıl daha uzattı

Hollanda kumar düzenleme ortamı şu anda önemli bir gelişmeye sahne oluyor. Kansspelautoriteit (KSA), devletin sahip olduğu Lotto B.V. için üç tekel lisansını beş yıllık bir süreyle resmen yeniledi. 1 Ocak 2027'den itibaren bu lisanslar, Nederlandse Loterij'in bir yan kuruluşu olan operatöre, piyango oyunları, kazı kazan kartları gibi anında oynanan piyangolar ve kara tabanlı spor bahisleri sunma münhasır hakkını veriyor. Çevrimiçi kumar 2021'de serbestleştirilmiş olsa da, bu belirli sektörler şimdilik devlet kontrolünde kalıyor.

Düzenleyici, kendini zor bir durumda buldu. Devlet Konseyi İdari Yargı Dairesi'nde devam eden bir temyiz davası, bu tekel modellerinin iç hukuk ve AB hukukuyla uyumlu olup olmadığını değerlendiriyor. KSA, mahkemenin kararını beklemeyi tercih edeceğini kabul etti. Ancak, mevcut lisansların 31 Aralık 2026'da sona ermesiyle, yetkili makam bu oyunların yasal tedarikinde bir boşluk olmamasını sağlamak için harekete geçti. Resmi açıklamalara göre, operatöre zamanında netlik sağlanması büyük önem taşıyordu.

Sayılar ve gerçekler

Yeni lisanslar, oyuncu koruması ve reşit olmayanların kumar oynamasının önlenmesiyle ilgili ek güvencelerle birlikte geliyor. Kritik bir hüküm, sahiplik yapısını ilgilendiriyor: Lotto B.V. özelleştirilirse, KSA lisans ödülünün uygunluğunu yeniden değerlendirmelidir. Bu düzenleyici hamle, AB Genel Mahkemesi'nin Avrupa Bahis ve Oyun Birliği (EGBA) lehine verdiği 2023 tarihli kararın ardından geldi. Mahkeme, Avrupa Komisyonu'nun Hollanda piyango sisteminin şeffaf olmayan lisanslama süreci yoluyla yasa dışı devlet yardımı içerip içermediğini yeterince araştırmadığını tespit etti.

"Mahkeme, en başından beri söylediğimizi doğruladı: Komisyon, devlet yardımı şikayetlerini kapsamlı bir şekilde araştırmalı ve kestirme yollara başvurmamalıdır. Bu dava, Komisyon'un anlaşmaların koruyucusu olarak sorumluluklarını yerine getirmesi gerektiğini göstermektedir." - Maarten Haijer, EGBA Genel Sekreteri

Arka Plan

Hollanda kumar çerçevesi büyük ölçüde devlet tekellerini kuran 1964 tarihli Kumar Yasası'na dayanıyor. Holland Casino kara tabanlı casino oyunları tekeline sahipken, Nederlandse Loterij piyango sektörünü yönetiyor. EGBA, özel operatörleri dışlayarak AB rekabet ilkelerini ihlal ettiği gerekçesiyle 2016'dan beri bu açık ihale eksikliğine itiraz ediyor. Devlet Konseyi'nin mevcut sisteme karşı karar vermesi halinde, KSA potansiyel acil durum planlarını ana hatlarıyla belirtti. Lisanslar münhasırlıklarını kaybedebilir, rakiplerin başvurmasına izin verebilir veya şeffaf bir ihale sürecini kolaylaştırmak için en az bir yıllık geçiş süresinden sonra tamamen iptal edilebilir.

Alman oyuncular için neden önemli

2021 tarihli GlüStV 2021 Kumar Yasası kapsamında Almanya'da faaliyet gösteren oyuncular için bu Hollanda davası önemli bir paralellik sunmaktadır. Almanya'nın, GGL adında, geleneksel piyango üzerindeki devlet tekeline devam ederken çevrimiçi slot ve spor bahislerinde özel rekabete izin veren merkezi bir otoritesi bulunmaktadır. Hollanda'daki gelişme, bu devlet işletmelerinin Avrupa genelinde artan bir baskı altında olduğunu göstermektedir. GGL lisanslı siteleri kullanan Alman oyuncular, aylık 1.000 Euro para yatırma üst sınırı ve sanal slotlarda spin başına 1 Euro sınırı gibi sıkı limitlerden faydalanmaktadır. Ancak, Hollanda'daki yasal zorluklar, devlet tekellerinin gerekçelerinin Avrupa mahkemeleri tarafından incelendiğini ortaya koymaktadır.

GGL lisanslı casinolar için anlamı

Alman lisansına sahip operatörler bu sınır ötesi yasal değişimleri izlemelidir. Hollanda gibi komşu ülkelerdeki tekeller düşerse, diğer AB üyesi devletler üzerinde adil pazar erişimini sağlama baskısı artar. GGL beyaz listesindeki şirketler için bu eğilim, düzenlenmiş, rekabetçi ortamlara geçişlerini potansiyel olarak doğrulamaktadır. Hollanda'da talep edilen şeffaflık, LUGAS ve OASIS sistemleri gibi zaten Alman pazarında bulunan birçok yönü yansıtmaktadır. Yine de, devlet yardımı meselesi ve piyango gelirlerinin nasıl dağıtıldığı, sonunda Alman piyango sektöründe de yasal zorluklara yol açabilecek bir konu olmaya devam etmektedir.