Hırvatistan, Sosyal Programlar İçin Şans Oyunları Fonunu 214 Milyon Avroya Yükseltiyor

Hırvatistan, şans oyunları gelirlerinin sosyal programlara aktarılma oranını önemli ölçüde artırma kararı aldı. Bu hamle, ülkedeki kapsamlı reformlar ve kumar bağımlılığıyla mücadeleye yönelik artan odaklanmanın ortasında geldi. Hükümet, bu ek fonları özellikle sivil ve kamu yararına olan girişimleri desteklemek için kullanmayı hedefliyor.

Bu karar, şans oyunları sektöründe daha fazla sosyal sorumluluğa yönelik büyüyen bir trendin altını çiziyor. Özellikle Hırvat yetkililer, ülke genelinde yaşam kalitesini artırmak için kamu kurumlarının ve sivil toplum gruplarının ihtiyaçlarına öncelik veriyor.

Rakamlar ve gerçekler

Hırvatistan bu yıl şans oyunu gelirlerinden sosyal programlara 214 milyon avro yönlendirecek. Bu, bir önceki dönemde tahsis edilen yaklaşık 130 milyon avroya kıyasla önemli bir artışa işaret ediyor. Baş Devlet Hazinedarı Danijela Stepić, ofisinin bu fonların dağıtımını yönetmek üzere yetkilendirildiğini doğruladı. Toplam tutar, öngörülen şans oyunu gelirlerinden elde edilen 144 milyon avro ve 2025 yılından kalan harcanmamış fonlardan aktarılan ek 70 milyon avrodan oluşuyor.

Bu tahsisat, yıllık "Şans Oyunlarından Elde Edilen Gelirlerin Dağıtım Kriterlerine İlişkin Yönetmelik" kapsamında yapılmaktadır. Fonlar spor, kültür, teknik eğitim, bağımlılığın önlenmesi ve tedavisi ile sosyal ve insani hizmetler dahil olmak üzere kamu yararına yönelik girişimler için belirlenmiştir. Finansman, sivil toplum ihtiyaçlarını hedef almakta; engelli bireylerle çalışan kuruluşları ve çocuklara ile gençlere yönelik kurumsal olmayan eğitimi desteklemektedir.

„Öncelikli sektörel sorunların analizleri.“ - Danijela Stepić, Baş Devlet Hazinedarı

Danijela Stepić'in bu sözü, hükümetin fon tahsisinde veri odaklı yaklaşımının altını çiziyor. Halk sağlığı yetkilileri, Hırvatistan'da yaklaşık 40.000 yetişkinin ciddi kumar bozukluğundan muzdarip olduğunu tahmin ediyor. Sonuç olarak hükümet, bu sorunu çözmek için kapsamlı reformları da hayata geçirdi.

Arka plan

Artan tahsisat, Başbakan Andrej Plenković ve HDZ hükümeti döneminde uygulanan daha geniş kapsamlı bir düzenleyici reformu takip ediyor. Bakanlar kurulu, 2024 yılında üst üste üçüncü kez göreve geldikten sonra Şans Oyunları Yasası'ndaki değişiklikleri hızlandırdı. Birincil amaç, büyüyen kumar bağımlılığı kriziyle mücadele etmekti. İlk önlemler arasında kafelerde, barlarda, büfelerde ve restoranlarda self-servis kumar terminallerinin yasaklanması yer alıyordu. Bahis bayilerinin alkol servisi yapması da yasaklandı.

Ardından devlet, çevrimiçi ve kara tabanlı operatörlerin lisans ücretlerini yüzde 50 oranında artırdı. Oyuncu kazançları üzerinden yüzde 10 ile yüzde 30 arasında değişen kademeli bir vergi getirildi. Kasım ayında hükümet, tüm operatörlerin 1 Ocak 2026 tarihine kadar entegre etmesi gereken bir kendini men etme sicili ekledi. Registar Igrača sistemi, Hırvatistan Halk Sağlığı Enstitüsü (HZJZ) tarafından yönetilmektedir. Bu önlemler oyuncu korumasına ve kumar bağımlılığının önlenmesine açık bir şekilde öncelik vermektedir. Hırvatistan'ın gençlerin korunmasına ve bağımlılığın önlenmesine ne kadar güçlü odaklandığı dikkat çekici bir adımdır.

Bu ulusal çabalara ek olarak, aralarında Hırvatistan'ın da bulunduğu yedi Balkan ülkesinden operatörler Balkan Gaming Federation (BGF) bünyesinde bir araya geldi. Amaçları, sektörü konsolide etmek ve dengeli düzenlemeleri teşvik etmek ile yasa dışı pazarla mücadele etmek için hükümetlerle daha iyi bir diyalog kurmaktır. BGF, birçok düzenleyici önlemin yasal pazar üzerindeki spesifik etkilerini yeterince dikkate almadığını ve bunun potansiyel olarak "aşırı kısıtlayıcı" düzenlemelere yol açabileceğini eleştiriyor.

Alman oyuncular için neden önemli?

Alman oyuncular açıkça düzenlenmiş bir ortamda faaliyet göstermektedir. Şans Oyunları Devlet Anlaşması 2021 (GlüStV 2021) yürürlüğe girdiğinden beri, Almanya'da özel bir yasal çerçeve bulunmaktadır. Çevrimiçi şans oyunlarına yalnızca Federal Eyaletlerin Ortak Şans Oyunları Otoritesi (GGL) tarafından verilen bir Alman lisansına sahip sağlayıcılarla izin verilmektedir. Bu kumarhaneler GGL beyaz listesinde yer almaktadır. Bu listedeki tüm sağlayıcılar, oyuncuların korunması ve bağımlılığın önlenmesine yönelik katı kurallara tabidir.

Bu düzenlemeler arasında, merkezi LUGAS sistemi tarafından izlenen aylık 1.000 avroluk para yatırma limiti ve çevrimiçi slot makineleri için spin başına 1 avroluk bahis limiti yer almaktadır. Ayrıca spinler arasında 5 saniyelik bir duraklama ve anında kendini men etme düğmesi bulunmaktadır. Bu Alman koruma mekanizmaları kapsamlı kabul edilmekte ve kumar bağımlılığını etkili bir şekilde önlemek için tasarlanmıştır. Malta (MGA) veya Curaçao lisanslı kumarhanelerin teklifleri, Alman yetkililer yalnızca GGL lisanslarını uyumlu olarak kabul ettiğinden, Alman oyuncular için yasal bir gri alanda kalmaya devam etmektedir. Hırvat önlemleri, özellikle oyuncu koruması ve bir kendini men etme sicilinin kurulması açısından birçok yönden Alman düzenlemelerine benzemektedir.

GGL lisanslı kumarhaneler için ne anlama geliyor?

Hırvatistan'daki gelişmeler uluslararası bir eğilimi yansıtmaktadır: Hükümetler, oyuncu korumasını artırırken aynı zamanda şans oyunları gelirlerini sosyal programlara yönlendirme ihtiyacını kabul etmektedir. Almanya'daki GGL lisanslı kumarhaneler için bu, benzer modellerin burada da düşünülebileceği veya hatta genişletilebileceği anlamına gelmektedir. Şu anda, Almanya'daki lisanslı sağlayıcılardan toplanan şans oyunu vergisi gelirleri eyalet bütçelerine aktarılmakta ve burada diğer şeylerin yanı sıra sosyal projeler ve bağımlılığın önlenmesi için kullanılmaktadır.

Hırvatistan'ın bütçeyi 214 milyon avroya çıkararak yaptığı gibi fonların şeffaflığı ve belirli amaçlara tahsis edilmesi, Almanya'da da tartışmaları alevlendirebilir. Şans oyunu gelirlerinin topluma nasıl fayda sağladığına dair daha net bir iletişim, düzenlenmiş pazarın kabulünü daha da güçlendirebilir. GGL operatörleri için bu, sorumlu oyun oynamaya yönelik çabalarını sürdürmek ve oyuncu korumasında en yüksek standartları korumak anlamına gelir. Ancak bu sayede oyuncuların ve kamuoyunun güveni korunabilir ve düzenlenmiş pazarın meşruiyeti sağlamlaştırılabilir.