На Кипре рассматривают запрет на азартные игры для получателей социальной помощи

Значительный сдвиг в регулировании игорного бизнеса происходит на Кипре: он нацелен на получателей государственной социальной помощи. Законодатели и регуляторы в настоящее время обсуждают методы предотвращения траты средств Гарантированного минимального дохода (GMI) в казино или на онлайн-платформах для ставок. Местный аналог EEE, GMI, представляет собой остаточный платеж, предназначенный для обеспечения гарантированного минимального дохода для жителей, чьи заработки не могут обеспечить их основные потребности. Политическая озабоченность заключается в том, что финансируемая налогоплательщиками поддержка, предназначенная для жилья и продовольствия, направляется непосредственно на азартные игры.

Дискуссии активизировались в прошлый четверг во время заседания Комитета по аудиту Палаты представителей. Среди присутствовавших были представители Национального игорного управления (NBA), Комиссии по надзору за азартными играми и казино, а также Комиссара по защите данных. Суть дебатов заключается в поиске баланса между свободой личности и обязанностью государства защищать граждан от финансового краха. Предлагаемые технические решения предполагают глубокое вторжение в частную жизнь, что вызвало споры среди членов парламента (депутатов).

Числа и факты

Регуляторы выявили четкие закономерности в отношении времени проведения азартных игр. Харрис Цангаридес, исполнительный директор Комиссии по надзору за азартными играми и казино, отметил, что его ведомство наблюдал всплески азартной активности, совпадающие точно с датами выплат GMI. Для борьбы с этим власти рассматривают техническое решение для перекрестной проверки списков бенефициаров GMI с базами данных членства в казино.

Структура кипрского рынка играет решающую роль в этом плане. Примерно 80 процентов всех азартных игр на Кипре сейчас происходят онлайн. Это высокое проникновение цифровых технологий предоставляет регуляторам потенциальный рычаг, поскольку NBA с 2024 года работает по схеме добровольного самоисключения из онлайн-игр. Эта система требует от пользователей регистрации с указанием номера мобильного телефона, адреса электронной почты и официального удостоверения личности. По сравнению с физическими пунктами ставок, где анонимные ставки труднее отследить, онлайн-платформы предлагают более простой путь для идентификации и исключения определенных групп.

Предыстория

Правовые препятствия для такого запрета остаются существенными. Мария Христофиду, Комиссар по защите данных, заявила, что ее офис пересмотрел юридическое заключение 2022 года и теперь признает потенциальную правовую основу для более детального доступа к банковской информации. Это помогло бы выявить подозрительные транзакции, связанные с азартными играми. Однако риск стигматизации является основным пунктом разногласий. Предложение выдавать получателям GMI специальную карту для личной верификации в заведениях вызвало предупреждения со стороны депутатов о том, что это публично заклеймит людей как получателей социальной помощи.

«Его ведомство заметило всплески азартной активности, совпадающие с датами выплат GMI». - Харрис Цангаридес, исполнительный директор Комиссии по надзору за азартными играми и казино

В настоящее время получатели GMI не классифицируются официально как «финансово уязвимые» согласно действующему законодательству об азартных играх, хотя закон и ограничивает участие несовершеннолетних и других лиц, находящихся в нестабильном финансовом положении. Служба администрирования социального обеспечения (WBAS) также сталкивается с проблемами из-за ограниченного доступа к банковским данным, что затрудняет убедительную проверку транзакций, связанных с азартными играми. Кипр — не единственная страна, предпринимающая такие шаги; Бразилия ввела аналогичный запрет для получателей социальной помощи в 2025 году, сигнализируя о международном сдвиге в сторону более строгих социальных мер.

Почему это важно для немецких игроков

В Германии ситуация уже строго регулируется Межгосударственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021), хотя явного запрета для получателей социальной помощи нет. Центральная система мониторинга LUGAS обеспечивает соблюдение общепоставщического месячного лимита депозитов в размере 1000 евро. Кроме того, для виртуальных слотов применяется строгий лимит ставок в 1 евро за спин. Эти меры предназначены для общей защиты игроков и предотвращения чрезмерных финансовых расходов для всех граждан.

Хотя немецкие получатели социальной помощи не сталкиваются с автоматическим запретом, высокие депозиты могут вызвать проверки кредитоспособности со стороны операторов. Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) гарантирует, что лицензированные операторы внедряют эти меры защиты. Система, подобная предложенной на Кипре, включающая прямой обмен данными между социальными службами и казино, была бы трудна для внедрения в Германии из-за строгих правил GDPR. Тем не менее, международные тенденции демонстрируют растущее внимание к защите финансово уязвимых групп.

Что это означает для казино, лицензированных GGL

Казино, лицензированные GGL в Германии, уже обязаны предоставлять комплексные социальные концепции. Если тенденция с Кипра или Бразилии получит дальнейшее развитие, операторам, возможно, придется столкнуться с еще более строгими требованиями в отношении проверки источников средств. В настоящее время немецкие регуляторы сосредоточены на соблюдении требований базы данных исключений OASIS и лимитов LUGAS. Хотя прямого обмена данными с социальными органами в настоящее время в Германии не планируется, GGL внимательно следит за международными тенденциями для постоянной оптимизации стандартов защиты игроков.