EU, 온라인 도박 신규 부담금 고려: 2029년까지 수십억 유로 수익 목표

브뤼셀에서 유럽 온라인 도박 시장의 지형을 영구적으로 바꿀 수 있는 재정적 변화가 일어나고 있습니다. 브뤼셀에 본사를 둔 유럽 국제정치경제센터(ECIPE)는 온라인 베팅 및 디지털 카지노의 성장하는 부문을 EU 예산의 새로운 자체 재원으로 활용하기 위한 구체적인 제안을 내놓았습니다. 목표는 직접적인 조화세보다 법적 장애물이 적은 추가 수익원을 통해 2028년부터 2034년까지의 향후 다년 재정 프레임워크를 강화하는 것입니다. 아이디어는 간단합니다. 각국의 세금 주권을 침해하는 대신, 총 게임 수익(GGR) 수준에서 부과금을 부과하는 것입니다.

이 계획의 긴급성은 특히 팬데믹 이후 부채 상환과 같은 블록의 막대한 자금 수요에서 비롯됩니다. 현재까지 EU는 주로 국민총소득 기반 기여금, 관세, VAT 및 플라스틱 폐기물 부과금에 의존해 왔습니다. 온라인 도박은 육상 부문에 비해 국경 간 성장을 보이고 이미 상당한 경제적 비중을 차지하고 있기 때문에 매력적인 목표로 간주되고 있습니다. 유럽 위원회도 싱크탱크가 제안한 금액보다 더 많은 금액을 예상하는 내부 문서를 준비했기 때문에 논의가 활발해지고 있습니다.

숫자와 사실

ECIPE의 예상치는 유럽 게임 및 베팅 협회(EGBA)의 데이터를 기반으로 하며 두 가지 주요 시나리오를 제시합니다. GGR에 3.5%의 부과율을 적용하면 연간 약 17억 유로를 창출할 수 있습니다. EU가 10%의 세율을 선택하면 2029년까지 총액은 상당한 47억 유로로 증가할 것입니다. 특히 위원회의 예상치와의 비교가 흥미로운데, 내부 문서에 따르면 순매출에 3%를 과세하여 연간 최대 19억 유로를 예상하며, 7년 예산 주기에 걸쳐 총 약 133억 유로에 달합니다.

논쟁의 핵심은 채널화입니다. 업계 대표들은 더 높은 부담이 플레이어를 암시장으로 몰아넣을 수 있다고 경고하지만, ECIPE 보고서는 명시적으로 이 견해에 동의하지 않습니다.

"세금 인상이 합법적인 도박에서 불법 도박으로의 전환으로 이어질 수 있다는 주장이 있지만, 문제성 도박꾼과 높은 수익률을 쫓는 고위험 도박꾼을 제외하고는 대부분 그렇지 않습니다." - 익명의 저자, ECIPE 제안

보고서에 따르면, 규제되지 않은 운영자는 현재 EU 전역 GGR의 약 916억 유로를 차지하는 반면, 규제된 운영자는 365억 유로입니다. 이 불균형은 합법적인 기업이 이미 직면한 압력을 강조합니다.

배경

브뤼셀의 정치 상황은 복잡합니다. 새로운 자체 재원은 27개 회원국 전체의 만장일치 승인이 필요합니다. iGaming 부문에 경제적으로 크게 의존하는 몰타와 같은 국가는 추가 부담에 저항할 것으로 예상됩니다. 반면 프랑스는 상당한 규모의 새로운 자체 재원이 부족한 예산안에는 동의하지 않을 것이라고 신호를 보냈습니다. 도박세 제안은 30억~40억 유로를 벌어들일 수 있는 암호화폐 세금이나 Google 및 Amazon과 같은 거대 기술 기업에 대한 부과금과 같은 다른 아이디어와 경쟁하거나 보완합니다.

조화된 세금에 비해 도박세의 이점은 법적 합병증을 피하는 데 있습니다. 회원국 전반에 걸쳐 세금 비율이 이미 널리 다양하므로 EU 전역의 부과금은 새롭고 독립적인 수익원이 될 것입니다. 이는 일부 국가의 저항을 줄일 수 있습니다. 경제적 효과가 운영자에게 동일하더라도 국가 세금 주권은 형식적으로 그대로 유지되기 때문입니다.

독일 플레이어에게 중요한 이유

Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder(GGL)의 라이선스를 받은 카지노에서 활동하는 독일 플레이어에게는 이러한 EU 부과금이 간접적인 결과를 초래할 수 있습니다. ECIPE 보고서에 따르면 독일은 이탈리아 및 프랑스와 함께 가장 큰 잠재적 기여자 중 하나입니다. 독일 시장은 이미 2021년 도박 주 조약(GlüStV 2021)에 따라 슬롯의 스핀당 1유로 제한 및 LUGAS 시스템을 통한 월 1,000유로 예금 제한을 포함하여 엄격하게 규제되고 있기 때문에 합법적인 제공업체의 마진 압박은 이미 매우 높습니다.

10%에 달하는 추가 EU 부과금이 시행되면 라이선스를 받은 제공업체는 낮은 플레이어 수익률(RTP) 또는 축소된 보너스 제공을 통해 이러한 비용을 고객에게 전가해야 할 수 있습니다. 독일 플레이어는 이미 엄격하게 모니터링되고 있기 때문에 GGL 라이선스가 없는 불법 운영자에 비해 가격 격차가 확대될 위험이 있습니다. 이는 여가 플레이어가 합법적인 사이트에서 재정적 불이익이 너무 크다고 인식하면 어렵게 얻은 채널화율을 위태롭게 할 수 있습니다.

GGL 라이선스 카지노에 대한 의미

GGL 화이트리스트에 있는 운영자는 어려운 계산에 직면하게 될 것입니다. 추가 EU 부과금은 독일 시장에서 수익성을 더욱 약화시킬 것입니다. GGL은 이미 높은 기술, 플레이어 보호 및 세금 요구 사항을 부과하고 있기 때문에 추가 부과금은 국제 그룹이 독일 시장에 대한 투자를 재고하거나 마케팅 지출을 대폭 삭감하도록 할 수 있습니다. EU 위원회가 독일과 같이 세금이 높은 시장이 이중으로 처벌받지 않도록 하여 합법적인 제공업체가 암시장에 비해 경쟁력을 유지하도록 보장하는 방식으로 이러한 부과금을 설계할지 여부는 아직 지켜봐야 합니다.