Ο Πρόεδρος της Ksa Groothuizen προειδοποιεί τη Big Tech για παράνομες διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών

Πέντε χρόνια μετά την έναρξη της ρυθμιζόμενης αγοράς διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών στην Ολλανδία, η Kansspelautoriteit (Ksa) αντιμετωπίζει ένα σημαντικό ρυθμιστικό εμπόδιο. Ενώ η συντριπτική πλειοψηφία των Ολλανδών τζογαδόρων έχει μεταβεί σε νόμιμες πλατφόρμες, ένα εκπληκτικό ποσό χρημάτων παραμένει στον παράνομο κύκλο. Ο Michel Groothuizen, ο οποίος ανέλαβε ως Πρόεδρος του Εκτελεστικού Συμβουλίου, ηγείται τώρα μιας νέας στρατηγικής για την αντιμετώπιση αυτής της οικονομικής ισοτιμίας. Η εστίαση έχει στραφεί στις Πολύ Μεγάλες Διαδικτυακές Πλατφόρμες (VLOPs), οι οποίες συνεχίζουν να φιλοξενούν απαγορευμένες διαφημίσεις που στοχεύουν ευάλωτες δημογραφικές ομάδες και ανηλίκους κατά παράβαση της ολλανδικής νομοθεσίας.

Η πρόκληση έγκειται στην τεράστια κλίμακα της αντιπαράθεσης. Τεχνολογικοί κολοσσοί όπως η Google και η Meta διαθέτουν σχεδόν ανεξάντλητους οικονομικούς πόρους, καθιστώντας την άμεση δικαστική προσφυγή μια επικίνδυνη και δυνητικά δεκαετή προσπάθεια. Ο Groothuizen, αξιοποιώντας το εκτεταμένο του υπόβαθρο στο δίκαιο και τη δημόσια διοίκηση, έχει υιοθετήσει μια διπλή προσέγγιση. Συνδυάζοντας τον εποικοδομητικό διάλογο με την απειλή νομικής δράσης, στοχεύει να εξαναγκάσει αυτές τις πλατφόρμες σε συμμόρφωση, χωρίς να παρασυρθεί σε ατέλειωτες δικαστικές διαμάχες. Ο απώτερος στόχος είναι η διασφάλιση ότι το ψηφιακό περιβάλλον σέβεται τα πρότυπα προστασίας των παικτών που έχει θεσπίσει η ολλανδική κυβέρνηση.

Αριθμοί και γεγονότα

Σύμφωνα με στοιχεία της Ksa, η ολλανδική αγορά έχει επιτύχει ένα αξιοσημείωτο ποσοστό διοχέτευσης 90% όσον αφορά τον αριθμό των παικτών. Ωστόσο, η οικονομική πραγματικότητα είναι λιγότερο ενθαρρυντική. Ο Groothuizen αποκάλυψε ότι για κάθε ευρώ που δαπανάται στη νόμιμη αγορά, περίπου ένα ευρώ εξακολουθεί να ποντάρεται στον παράνομο τομέα. Αυτή η οικονομική διαίρεση υποδηλώνει ότι οι παίκτες υψηλού ρίσκου ή εκείνοι με εθισμούς στα τυχερά παιχνίδια εξακολουθούν να προσελκύονται επιτυχώς από μη αδειοδοτημένους υπεράκτιους φορείς εκμετάλλευσης που παρακάμπτουν τους εθνικούς κανονισμούς.

Για να καταπολεμήσει αυτό, η Ksa έχει συστήσει μια κοινή ομάδα εργασίας στο Δουβλίνο με υψηλόβαθμους εκπροσώπους από την Google και τη Meta. Ο κύριος στόχος είναι η ανάπτυξη μιας νομικής λευκής λίστας φορέων εκμετάλλευσης με άδεια ΕΕ. Αυτή η λίστα θα επιτρέπει στις πλατφόρμες να χρησιμοποιούν αυτοματοποιημένα συστήματα για να αποκλείουν οποιεσδήποτε διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών προέρχονται από οντότητες που δεν περιλαμβάνονται στη λίστα. Αυτή η πρωτοβουλία ακολουθεί έντονη πίεση από βουλευτές όπως ο βουλευτής του VVD Bart Bikkers και νομικούς εμπειρογνώμονες όπως ο Justin Franssen, οι οποίοι υποστηρίζουν ότι ο Ευρωπαϊκός Νόμος για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (DSA) παρέχει το απαραίτητο μοχλό για την επιβολή προστίμων στις εταιρείες τεχνολογίας για φιλοξενία παράνομου περιεχομένου.

Ιστορικό

Ο Michel Groothuizen είναι καλά προετοιμασμένος για αυτή τη ρυθμιστική μάχη. Κατέχει μεταπτυχιακούς τίτλους στο Δίκαιο και τη Δημόσια Διοίκηση από το Πανεπιστήμιο Leiden και προηγουμένως υπηρέτησε ως Αναπληρωτής Διευθυντής του Ολλανδικού Οργανισμού Φυλακών. Η εμπειρία του στη διαχείριση του Ολλανδικού Ινστιτούτου Εγκληματολογικής Ψυχιατρικής και Ψυχολογίας (NIFP) του παρέχει μια μοναδική οπτική γωνία στη διασταύρωση του δικαίου και της ψυχικής υγείας. Από το άνοιγμα της ολλανδικής αγοράς το 2021, η Ksa έχει μετατοπίσει την εστίασή της από την απλή έκδοση αδειών στην προληπτική εποπτεία της αγοράς και στη διεθνή συνεργασία.

„Η άσκηση νομικών ενεργειών κατά αντιπάλων με ανεξάντλητους οικονομικούς πόρους θα μπορούσε να οδηγήσει σε παρατεταμένες δικαστικές διαμάχες ετών με αβέβαια αποτελέσματα." - Michel Groothuizen, Πρόεδρος της Kansspelautoriteit

Αυτή η πραγματιστική στάση εξηγεί την τρέχουσα προτίμηση της Ksa για την ομάδα εργασίας του Δουβλίνου έναντι άμεσων προστίμων. Ένα εθελοντικό σύστημα που λειτουργεί σήμερα θεωρείται πιο αποτελεσματικό από μια δικαστική νίκη που μπορεί να χρειαστεί πέντε χρόνια για να επιτευχθεί. Ωστόσο, ο Groothuizen κατέστησε σαφές ότι η υπομονή της ρυθμιστικής αρχής δεν είναι άπειρη και οι νομικές διαδικασίες παραμένουν μια βιώσιμη επιλογή εάν οι πλατφόρμες αποτύχουν να συνεργαστούν εθελοντικά.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Οι εξελίξεις στην Ολλανδία παρακολουθούνται στενά από τις ρυθμιστικές αρχές στη Γερμανία. Η Γερμανική Διακρατική Συνθήκη για τον Τζόγο 2021 (GlüStV 2021) αντιμετωπίζει παρόμοια ζητήματα σχετικά με την ορατότητα των φορέων της μαύρης αγοράς. Εάν η ολλανδική ομάδα εργασίας επιτύχει στη δημιουργία ενός ισχυρού αυτοματοποιημένου συστήματος αποκλεισμού για την Google και τη Meta, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως πρότυπο για την Γερμανική Κοινή Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Ομόσπονδων Κρατών (GGL). Για τους Γερμανούς παίκτες, αυτό σημαίνει ότι ο ψηφιακός τοίχος κατά των μη αδειοδοτημένων καζίνο—που αγνοούν το μηνιαίο όριο κατάθεσης των 1.000 ευρώ και τον κανόνα του 1 ευρώ ανά περιστροφή—θα γίνει σημαντικά ισχυρότερος σε ολόκληρη την ΕΕ.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Για τους φορείς εκμετάλλευσης που κατέχουν άδεια GGL στη Γερμανία, η ολλανδική ώθηση για λογοδοσία της Big Tech είναι μια ευπρόσδεκτη εξέλιξη. Τα νόμιμα καζίνο ανταγωνίζονται αυτήν τη στιγμή σε άνισους όρους, καθώς οι παράνομοι φορείς εκμετάλλευσης χρησιμοποιούν συχνά επιθετική και παραπλανητική διαφήμιση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης για να προσελκύσουν παίκτες. Ένα αυτοματοποιημένο φίλτρο λευκής λίστας σε πλατφόρμες όπως το Facebook και το Instagram θα μείωνε δραστικά την εμβέλεια αυτών των παράνομων ανταγωνιστών. Αυτό θα σταθεροποιούσε τη νόμιμη αγορά και θα διασφάλιζε ότι οι προϋπολογισμοί διαφήμισης δαπανώνται σε ένα περιβάλλον όπου η προστασία των παικτών και η φορολογική συμμόρφωση είναι εγγυημένες.