Ιταλία Στοχεύει σε Φόρο Τυχερών Παιχνιδιών 1 δισ. € για Συμβιβασμό Προϋπολογισμού 2027

Η ιταλική κυβέρνηση θέτει μια αυστηρή δημοσιονομική πορεία για τα επόμενα χρόνια. Το Υπουργείο Οικονομικών και Οικονομίας (MEF) έχει αναγνωρίσει τον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών ως βασικό συνεισφέροντα στο εθνικό ταμείο. Συνολικά ένα δισεκατομμύριο ευρώ αναμένεται να αντληθεί μόνο από αυτή τη βιομηχανία για την υποστήριξη του διακανονισμού του Νόμου Προϋπολογισμού του 2027. Η Πρωθυπουργός Τζόρτζια Μελόνι βρίσκεται υπό σημαντική πίεση καθώς η Ιταλία εισέρχεται σε νέο εκλογικό κύκλο, ενώ ταυτόχρονα χρειάζεται να καλύψει τις αυστηρές δημοσιονομικές απαιτήσεις που ορίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα προτεινόμενα μέτρα επηρεάζουν τόσο την online αγορά όσο και τις παραδοσιακές λειτουργίες λαχειοφόρων αγορών, με πιθανότητα να αναδιαμορφώσουν τη δομή της αγοράς στη Νότια Ευρώπη.

Δεν πρόκειται απλώς για απλές αυξήσεις φόρων, αλλά για μια βαθιά μεταρρύθμιση ολόκληρου του κλάδου. Το Υπουργείο Οικονομικών σχεδιάζει να εισαγάγει νέα τεχνικά πρότυπα και διαδικασίες ελέγχου για την καλύτερη διαχείριση της διαφάνειας και των ταμειακών ροών εντός των online παρόχων τυχερών παιχνιδιών. Συγκεκριμένα, ο τρόπος καταγραφής των κερδών και των αναλήψεων θα υπόκειται σε αυστηρότερο έλεγχο. Αυτό έρχεται μετά από ένα νέο καθεστώς αδειοδότησης που τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2025, απαιτώντας ετήσια αμοιβή επτά εκατομμυρίων ευρώ για τις online παραχωρήσεις. Η κυβέρνηση καθιστά σαφές ότι η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών πρέπει να συμβάλει στην αντιμετώπιση της εθνικής οικονομικής κατάστασης, καθώς οι δεσμεύσεις δαπανών για την ενέργεια και την άμυνα συνεχίζουν να αυξάνονται.

Αριθμοί και γεγονότα

Ο οικονομικός όγκος των σχεδιαζόμενων μέτρων είναι ουσιαστικός. Το MEF στοχεύει σε ένα ποσό ενός δισεκατομμυρίου ευρώ που θα παραχθεί μεταξύ 2027 και 2028. Αυτό αποτελεί μέρος ενός μεγαλύτερου πακέτου μέσω του οποίου η κυβέρνηση επιδιώκει να εξασφαλίσει μεταξύ επτά και οκτώ δισεκατομμυρίων ευρώ από διάφορους οικονομικούς τομείς. Εκτός από τους παρόχους τυχερών παιχνιδιών, στο προσκήνιο βρίσκονται τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες και ενεργειακές εταιρείες. Καθοριστικό παράγοντας θα μπορούσε να είναι η πρόωρη προκήρυξη της παραχώρησης για ξυστές κάρτες και παιχνίδια άμεσης νίκης. Η τρέχουσα παραχώρηση λαχειοφόρου αγοράς, που κατέχει η κοινοπραξία Lotterie Nazionali (που περιλαμβάνει Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna και Allwyn), λήγει τεχνικά το 2028. Το Υπουργείο εξετάζει τώρα την προώθησή της για το 2027, προκειμένου να εξασφαλίσει μια προκαταβολή περίπου ενός δισεκατομμυρίου ευρώ.

"Όποιος μπορεί, θα συνεισφέρει." - Τζιανκάρλο Τζορτζέτι, Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών της Ιταλίας

Αυτή η σαφής δήλωση από τον Υπουργό Τζορτζέτι τονίζει την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης. Παρά τα "σύννεφα που μαζεύονται στον ορίζοντα", όπως περιγράφει την οικονομική κατάσταση, ο στόχος της δημοσιονομικής απόκλισης ύψους 29 δισεκατομμυρίων ευρώ σε δύο χρόνια για την άμυνα και την ενέργεια παραμένει. Οι διαπραγματεύσεις με τις Βρυξέλλες σχετικά με την ευελιξία του προϋπολογισμού θα καθορίσουν το τελικό εύρος, αλλά το βάρος στους παρόχους τυχερών παιχνιδιών φαίνεται βέβαιο.

Ιστορικό

Η πολιτική διάσταση αυτής της απόφασης δεν πρέπει να υποτιμάται. Το κόμμα Fratelli d’Italia της Giorgia Meloni επιδιώκει να ενισχύσει τη θέση του εντός του συντηρητικού συνασπισμού. Ένας σταθερός προϋπολογισμός είναι προαπαιτούμενο για αυτό. Η Τελωνειακή και Μονοπωλιακή Υπηρεσία (ADM) προετοιμάζει αυτήν τη στιγμή τις τεχνικές λεπτομέρειες για τους νέους ελέγχους. Η εστίαση είναι κυρίως στην ανάλυση του αντίκτυπου των ελέγχων στους λογαριασμούς των διαδικτυακών παικτών. Οι πάροχοι πρέπει να προετοιμαστούν για υψηλότερες χρεώσεις για την επέκταση των υφιστάμενων παραχωρήσεων. Ενώ οι τελικές χρεώσεις για τις νέες εισφορές δεν έχουν ακόμη επιβεβαιωθεί, το χρονοδιάγραμμα έχει οριστεί: ο προϋπολογισμός αναμένεται να φτάσει στη Βουλή των Αντιπροσώπων γύρω στις 28 Οκτωβρίου. Τότε θα είναι σαφές εάν τα προγραμματισμένα δισεκατομμύρια θα αντληθούν μέσω νέων φόρων ή κυρίως μέσω χρεώσεων παραχώρησης.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους Γερμανούς παίκτες, τέτοιες εξελίξεις σε άλλες χώρες της ΕΕ έχουν συχνά έμμεσες συνέπειες. Η Ιταλία παραδοσιακά θεωρείται πρωτοπόρος στη ρύθμιση και τη φορολογία, συχνά χρησιμεύοντας ως πρότυπο για άλλες ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές. Ενώ η Διακρατική Συνθήκη για τα Τυχερά Παιχνίδια της Γερμανίας 2021 (GlüStV 2021) επιβάλλει ήδη πολύ αυστηρούς κανόνες, όπως το μηνιαίο όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ και το όριο του ενός ευρώ ανά περιστροφή για τα slots, το ιταλικό παράδειγμα δείχνει ότι οι κυβερνήσεις βλέπουν όλο και περισσότερο τα τυχερά παιχνίδια ως αξιόπιστη πηγή εσόδων για την ενοποίηση του προϋπολογισμού. Οι Γερμανοί παίκτες που είναι ενεργοί με παρόχους που έχουν άδεια από την Κοινή Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Κρατιδίων (GGL) επωφελούνται από την ασφάλεια του συστήματος LUGAS. Ωστόσο, εάν τα φορολογικά βάρη αυξηθούν σε ολόκληρη την Ευρώπη, οι πάροχοι ενδέχεται να δελεαστούν να μειώσουν τις αναλογίες πληρωμών ή να μειώσουν τις προσφορές μπόνους για να αντισταθμίσουν.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Οι εταιρείες με άδεια τόσο στην Ιταλία όσο και στη Γερμανία αντιμετωπίζουν τώρα διπλή πίεση. Το υψηλό κόστος της ιταλικής άδειας στα επτά εκατομμύρια ευρώ ετησίως, συν οι προγραμματισμένες ειδικές εισφορές, μειώνουν σημαντικά τα περιθώρια κέρδους. Για τη γερμανική αγορά, αυτό σημαίνει ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των νόμιμων καζίνο GGL και της μαύρης αγοράς θα ενταθεί περαιτέρω. Εάν οι νόμιμοι πάροχοι επιβαρύνονται με υψηλούς φόρους σε πολλές χώρες της ΕΕ, γίνεται πιο δύσκολο για αυτούς να υπερασπιστούν ελκυστικές αποδόσεις έναντι μη αδειοδοτημένων ανταγωνιστών από το Κουρασάο ή την περιοχή MGA. Η GGL πρέπει επομένως να διασφαλίσει ότι το ρυθμιστικό βάρος στη Γερμανία δεν γίνεται τόσο υψηλό που οι παίκτες να μεταναστεύουν στον ανεξέλεγκτο χώρο, όπου η προστασία των παικτών και η φορολογική ειλικρίνεια δεν παίζουν κανένα ρόλο.