Ungarn fratager Spillemyndigheden Magt: TISZA-regeringen går efter Korruption

En ny politisk vind blæser i Ungarn og ryster fundamentet for landets regler for spil. TISZA-regeringen, der blev valgt i april 2026, pressede fredag den 2. oktober en vidtrækkende omstrukturering igennem i Parlamentet. Med et klart flertal på 135 stemmer for, 46 imod og seks undladelser blev det besluttet at drastisk reducere beføjelserne for Tilsynsmyndigheden for Regulerede Aktiviteter (SZTFH). Især myndighedens Koncessionsråd står til opløsning, hvilket markerer afslutningen på en æra, hvor denne institution havde næsten ubegrænset magt over licenser til tobak, minedrift og spil.

Dette radikale skridt er en del af en bredere anti-korruptionskampagne ledet af finansminister András Kármán. Regeringen anklager SZTFH, der blev grundlagt i 2021, for at have ført en politik med kammerateri under den gamle Fidesz-ledelse af Viktor Orbán. Tildelingen af kasinokoncessioner er hovedfokus for undersøgelsen. Justitsminister Márta Görög har allerede fået til opgave at vurdere opløsningen af myndigheden og overførslen af dens funktioner til organer, der er direkte kontrolleret af regeringen. Den tilsvarende rapport skulle foreligge senest den 30. september, hvilket understreger den enorme hastighed i den politiske proces.

Tal og fakta

Omfanget af tidligere koncessionstildelinger bliver klart, når man ser på detaljerne. I byer som Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen og Sopron blev der indgået kontrakter med løbetider på op til 35 år. Et særligt ekstremt eksempel er koncessionen for Sopron, der er knyttet til CAI Hungary Kft og angiveligt løber indtil 2061. Sådanne langsigtede forpligtelser er en torn i øjet på den nye regering, da de forhindrer konkurrence og effektivt lukker markedet for internationale udbydere.

Ungarns økonomiske situation øger presset på sektoren. Siden 2023 har landets økonomiske udvikling sakket bagud i forhold til resten af Den Europæiske Union. Finansminister Kármán ser reformen af spilmarkedet som et nødvendigt skridt for at genvinde tilliden hos internationale investorer. Lovforslag T/639, indgivet den 8. september, fjerner behovet for forudgående SZTFH-godkendelse til udbud eller kontraktændringer. Dette fjerner myndighedens vigtigste kontrolinstrument inden for licensering.

Baggrund

SZTFH forsvare sig indædt mod at blive fremstillet som syndebuk for økonomiske fiaskoer. På afstemningsdagen understregede myndigheden i en erklæring, at den aldrig har haft beføjelse til direkte at tildele koncessioner, men kun udført en tilsyns- og godkendelsesfunktion. Retten til at tildele koncessioner ligger udelukkende hos den pågældende regering. Ikke desto mindre består kritikken af manglende gennemsigtighed. Der var allerede betydelige problemer med reformen af online-spil i 2022 og 2023. Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen) fastslog dengang, at den ungarske stats monopol på det statsejede Szerencsejáték Zrt. overtrådte EU-retten. Selvom ændringer blev lovet, holdt internationale virksomheder sig væk fra markedet, da betingelserne fortsat i massiv grad favoriserede den statslige udbyder.

"Vi skal genoprette tilliden til Ungarns økonomi og fjerne politisk indflydelse og kammerateri fra ledelsen." - András Kármán, finansminister

Kármán har allerede omstruktureret bestyrelsen for Szerencsejáték Zrt. i sommer. Den fuldstændige liberalisering af markedet forbliver dog usikker. Mens TISZA-regeringen opfordrer til større ansvarlighed, er det uklart, om den reelt ønsker fri konkurrence for private online-kasinoer, eller blot ønsker at erstatte de gamle eliters indflydelse med sine egne strukturer.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

For tyske spillere tjener situationen i Ungarn primært som et advarselssignal vedrørende retssikkerhed i Europa. Mens Ungarn ignorerede eller kun pro forma implementerede EU-afgørelser i årevis, har Tyskland leveret en klar juridisk ramme siden Statsaftalen om Spil 2021 (GlüStV 2021). Tyske kunder bør sikre sig, at de kun spiller med udbydere, der er opført på den officielle hvidliste fra Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Disse licenser garanterer beskyttelsesforanstaltninger, der i øjeblikket kunne være i fare i Ungarn.

I Tyskland er strenge regler som den månedlige indbetalingsgrænse på 1.000 euro via LUGAS-systemet og indsatsgrænsen på 1 euro pr. spin for online-slots fast forankret. Sådanne spillerbeskyttelsesforanstaltninger er ofte sekundære i et politisk ustabilt miljø som det, der i øjeblikket opstår i Ungarn. Dem, der spiller fra Tyskland, er juridisk beskyttet af GGL's tilsyn, mens ungarske licenser i øjeblikket ikke giver et pålideligt grundlag for grænseoverskridende spil.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

For operatører med en GGL-licens illustrerer den ungarske sag værdien af et stabilt regulatorisk miljø. Mens koncessioner i Ungarn løber indtil 2061 under mistanke om korruption, skal tyske udbydere gennemgå strenge årlige revisioner. GGL sikrer fair konkurrence og forhindrer monopoler, som Szerencsejáték Zrt fortsat har i Ungarn. Internationale virksomheder, der afskrækkes af ungarsk intransparens, finder strenge, men forudsigelige forhold på det tyske marked. Den nuværende udvikling i Ungarn kan føre til, at seriøse europæiske udbydere koncentrerer deres investeringer endnu mere på markeder som Tyskland, hvor retsstatsprincippet og EU-overholdelse opretholdes.