UK: Ny kommission for spillepolitik skal gennemgå regler frem til 2028

Det regulatoriske landskab i Storbritannien står over for en massiv omlægning. I dag, den 9. november, blev det officielt annonceret, at Gambling Policy Commission (GCP) er påbegyndt sit arbejde. Denne uafhængige gruppe af eksperter fra forskellige discipliner som jura, sundhed, økonomi og sport har sat sig for kritisk at undersøge de eksisterende lovgivningsmæssige rammer for pengespil i Storbritannien. Der er ikke tale om mindre justeringer, men en grundlæggende vurdering af, hvad der forbliver relevant efter mere end to årtiers teknologisk udvikling.

Kommissionen har åbnet en formel periode for indsamling af beviser, som løber frem til den 12. februar 2027. I denne periode inviteres forskere, forbrugere, spiludbydere, brancheorganisationer samt organisationer til forebyggelse og behandling af spilafhængighed til at indsende skriftlige beviser og data. Et særligt fokus ligger på effekten af Gambling Act 2005 og de nylige reformer fra 2023 White Paper. Eksperterne har til formål at forstå, om de nuværende forbrugerbeskyttelser er tilstrækkelige, og hvordan markedet klarer sig internationalt.

Tal og fakta

Et centralt punkt i undersøgelsen er alderen på de nuværende lovgivningsmæssige fundamenter. Den sidste omfattende og fuldstændig uafhængige gennemgang fandt sted i 2001, kendt som Budd-rapporten. Siden da har pengespilsverdenen ændret sig radikalt på grund af internettet og mobile enheder. Jagjit Chadha, professor i økonomi ved University of Cambridge og formand for GCP, understreger tydeligt nødvendigheden af dette nye initiativ.

"Den sidste omfattende uafhængige gennemgang af lovgivningen om pengespil blev foretaget for et kvart århundrede siden. Siden da har både pengespilsmarkedet og det bredere teknologiske miljø ændret sig betydeligt. Vores formål er at undersøge beviserne grundigt og uafhængigt: for at forstå, hvordan den eksisterende ramme har fungeret, vurdere effekten af nyere reformer og overveje, hvilken lovgivningsmæssig og regulatorisk ramme der vil være passende for de kommende år." - Jagjit Chadha, formand for Gambling Policy Commission

Et andet aspekt er den økonomiske indvirkning af eksisterende regler. Det forventes, at de allerede indførte grænser for online slots (5 pund for personer over 25 år, 2 pund for yngre spillere) kan reducere operatørernes bruttoindtægter fra spil (GGR) med cirka 181 millioner pund. Derudover har en lovbestemt afgift til formål at generere 100 millioner pund årligt til forskning, forebyggelse og behandling (RPT). GCP vil undersøge, om disse midler bliver brugt effektivt, eller om nye bureaukratiske forhindringer hæmmer beskyttelsen af spillerne.

Baggrund

Dannelsen af GCP kommer på et tidspunkt, hvor branchen allerede kæmper med adskillige ændringer. Siden april og maj har strengere regler for direkte markedsføring og bonustilbud været i kraft. Ikke desto mindre er der stemmer, der advarer mod overregulering. Wes Himes, seniorrådgiver hos Betting and Gaming Council, bemærkede, at fornyede opfordringer til reform kunne underminere implementeringen af hvidbogen fra 2023. Regeringen havde estimeret den økonomiske effekt af hvidbogens tiltag på onlinesektoren til at være et fald på mellem 584 millioner og 914 millioner pund.

Will Hutton, præsident for Academy of Social Sciences, hilser den nye kommissions uafhængighed velkommen. Han påpeger, at især hurtigt voksende forudsigelsesmarkeder viser, hvor meget Gambling Act 2005 er blevet overhalet af den tekniske udvikling. Alt fra forbrugerbeskyttelse til passende skattepolitik har brug for et presserende eftersyn. GCP's resultater forventes dog først, når en endelig rapport indgives i 2028.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

For tyske spillere giver et kig på Storbritannien ofte en forsmag på mulige udviklinger i deres eget land. Mens det britiske marked nu bliver sat på prøve igen, har Tyskland allerede meget strenge regler med statstraktaten om pengespil 2021 (GlüStV 2021). Den operatør-overskridende indbetalingsgrænse på 1.000 euro om måneden og indsatsgrænsen på 1 euro pr. spin for online spilleautomater er en fast del af hverdagen her. Disse tiltag overvåges af LUGAS-systemet for at sikre spillerbeskyttelse.

Den britiske debat om offshore-pengespil er særligt relevant for tyske kunder. De, der spiller hos udbydere uden en tysk licens, bevæger sig ind i en juridisk gråzone uden beskyttelse fra Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). GGL vedligeholder en hvidliste, der viser alle lovlige udbydere. Tyske spillere bør sikre sig, at de kun spiller på disse licenserede portaler, da det kun er her, de strenge tyske standarder for data- og spillerbeskyttelse er garanteret. Britiske resultater om forskydninger til det sorte marked kunne også påvirke tysk lovgivning i fremtiden, hvis det viser sig, at alt for hårde grænser skubber spillere over i uregulerede kanaler.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

Operatører med en GGL-licens skal nøje observere udviklingen i Storbritannien, da regulatoriske tendenser ofte virker på tværs af grænser. Den britiske GCP undersøger eksplicit, hvor effektivt samarbejdet mellem myndigheder fungerer, og hvordan teknologiske innovationer, for eksempel i spillemaskiner i landbaserede kasinoer, bør reguleres. I Tyskland er tekniske standarder allerede meget detaljerede som specificeret af GGL. Skulle den britiske kommission konkludere, at visse grænser svækker kanaliseringseffekten, kunne dette give langsigtede argumenter for en fleksibilisering af tyske regler for at styrke konkurrenceevnen for lovlige udbydere over for MGA- eller Curacao-platforme.