Finland foreslår lovændringer for at tillade gavekort

Finland bevæger sig mod en markant ændring af sin lotterilov for at bevare en kær lokal tradition. Indenrigsministeriet har indsendt et forslag til Rigsdagen, der igen lovligt vil tillade skrabespil at blive givet som gaver til tredjeparter. Siden begyndelsen af 2024 var dette blevet næsten umuligt på grund af strenge identifikationskrav ved købs- og præmieudbetalingstidspunktet. Regeringen reagerer på en feasibility-undersøgelse, der undersøgte, om præmier kunne indløses af andre personer end den registrerede køber.

Den nuværende situation førte til store forstyrrelser på det finske marked. Da skrabespil er en populær gave, især i julesæsonen, forårsagede de restriktive regler betydelig offentlig vrede. Enhver, der købte en billet, skulle identificere sig, og kun den specifikke person var berettiget til at indsamle en præmie. Dette betød, at den oprindelige hensigt med en gavebillet gik tabt. Med de nye ændringer, der træder i kraft i lotteriloven så hurtigt som muligt og i spilleloven den 1. juli 2027, vil denne forhindring blive fjernet.

Tal og fakta

De økonomiske konsekvenser af den tidligere regulering var drastiske. I 2024 faldt lotterisalgene med cirka 40 procent. Dette massive fald fremhæver, hvor vitale lejlighedskøb og gaver er for den statsejede operatør Veikkaus Oy. Ifølge ministeriets forslag skal køberen af en billet stadig være en registreret spiller hos Veikkaus og identificere sig ved købstidspunktet. Modtageren af gaven behøver dog ikke at have en spillerkonto. Det vil være tilstrækkeligt for personen at bevise, at de er myndige ved indløsning af præmien.

"De foreslåede ændringer af landets lotterilov og spillelov følger lanceringen af en feasibility-undersøgelse fra regeringen tidligere i år for at undersøge, om præmien i et skrabespil kan indløses af en anden end den person, der købte kortet." - Talsmand for det finske indenrigsministerium

Baggrund

Finland gennemgår i øjeblikket en historisk transformation af sit spillemarked. Monopolet, der i øjeblikket indehaves af Veikkaus, udfases. Fra den 1. juli 2027 vil licenserede private operatører have lov til at gå ind på det finske marked. Mens Veikkaus vil beholde eksklusive rettigheder til lotterier, skrabespil og fysiske spilleautomater og kasinoer, vil online-sektoren for sportsbetting og kasinospil blive åbnet for konkurrence. Den nuværende korrektion vedrørende skrabespil ses som et vigtigt skridt for at opretholde offentlig accept af statsligt reguleret spil, samtidig med at spillernes beskyttelse bevares intakt gennem køberidentifikation.

Regeringen planlægger at opretholde den midlertidige ændring af lotteriloven indtil den 30. juni 2027. Præcis på tidspunktet for markedsåbningen sommeren 2027 vil disse regler blive permanent integreret i den nye spillelov. Dette giver sikkerhed for detailhandlere og operatøren. Ministerialrådgiver Jukka Tukia er ansvarlig for henvendelser vedrørende denne proces, som allerede har gennemgået en offentlig høringsfase, der sluttede den 13. august 2026.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

For tyske spillere forbliver situationen strengere, men også klarere reguleret sammenlignet med Finland. I Tyskland er det generelt tilladt at give fysiske lotterisedler som gaver, så længe love om ungdomsbeskyttelse overholdes. Dog sætter Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) snævre grænser for onlineudbud. Operatører licenseret i Tyskland, listet på godkendelseslisten fra Joint Gambling Authority of the States (GGL), skal overholde strenge krav. Disse inkluderer en samlet indbetalingsgrænse på 1.000 euro pr. måned og en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin for online spilleautomater, overvåget via LUGAS-systemet.

En væsentlig forskel er, at Tyskland allerede har et fungerende licenssystem for private onlineudbydere, mens Finland planlægger dette skridt til 2027. Tyske spillere bør sikre sig, at de kun spiller med GGL-licenserede udbydere. Tilbud med licenser fra Malta eller Curacao betragtes som ulovlige i Tyskland og giver ikke den juridiske beskyttelse, der garanteres af det tyske system, herunder OASIS-udelukkelsesdatabasen og LUGAS-forbindelse. De finske planer viser dog, at selv stærkt regulerede markeder skal foretage justeringer, når reglerne afviger for langt fra borgernes dagligdag.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

Udviklingen i Finland kunne tjene som et signal for andre europæiske tilsynsmyndigheder. GGL-licenserede kasinoer i Tyskland skal fortsætte med at udføre strenge identitetskontroller, men det finske eksempel viser, at en for stiv binding af spilrettigheder til en enkelt identitet kan skade markedet betydeligt. For tyske operatører betyder dette, at balancen mellem spillersikkerhed og brugervenlighed fortsat er afgørende. Så længe de tyske regler vedrørende 1-euro-grænsen og fem-minutters pausen pr. time forbliver på plads, forbliver fokus på at kanalisere spillere ind i det lovlige marked for at forhindre migration til sortbørsudbydere, ligesom Finland forsøger med sin rettelse af skrabelodder.