Cambodja forsøger at styrke sit spillerygte gennem samarbejde med Australien

Cambodja intensiverer sine bestræbelser på at regulere sin spillesektor og forbedre sit omdømme. Et nyligt samarbejde med Victorian Gambling and Casino Control Commission (VGCCC) i Australien har til formål at styrke rammerne for tilsynet med spil. Dette samarbejde er blevet betegnet som en 'krig for at genoprette omdømmet' efter anklager om svindelcentre.

Tilsynsmyndighederne udvekslede viden og metoder. Cambodja håber at kunne drage fordel af Australiens erfaringer med at håndtere lignende udfordringer og at lukke hullerne i sit eget system.

Tal og fakta

Som en del af sine bestræbelser mod onlinesvindel lukkede Cambodja for nylig 91 casinoer, der var anklaget for at støtte svindelnetværk. Dette skete efter, at Kina krævede en hårdere indsats over for grænseoverskridende spil. Nyhedsbureauet Xinhua rapporterede også om aktioner mod 250 onlinesvindelcentre i løbet af de seneste ni måneder, og over 13.000 udenlandske statsborgere med tilknytning til onlinesvindel i Phnom Penh var også i søgelyset. Disse tal understreger problemets omfang og behovet for mere robuste reguleringstiltag.

Cambodja, som har en befolkning på 16.3 millioner og et territorium på over 181.000 kvadratkilometer, har oplevet en stabil økonomisk vækst i de seneste år. Landets bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger steg til over 1.600 dollars i 2019, og det samlede BNP nåede op på ca. 27 milliarder dollars. Turisme og hotel- og restaurationsbranchen er landets næststørste indtægtskilde efter tekstilindustrien. I 2019 besøgte over 6.6 millioner internationale turister Cambodja, hvilket er en tidobling siden begyndelsen af det 21. århundrede.

Spil for cambodjanske borgere har officielt været ulovligt siden loven om bekæmpelse af spil fra 1996. Ikke desto mindre er ulovligt spil udbredt. For udlændinge blev casinospil introduceret i hovedstaden Phnom Penh i 1994. En særlig regel forbød spil inden for 200 kilometer fra hovedstaden, med undtagelse af NagaWorld, byens eneste casino-resort. Cambodja havde omkring 50 spillesteder i 2014, et tal der steg til ca. 120.

Fra juli 2020 blev der indført nye afgiftssatser med en lov om spilregulering: 7 procent af den samlede Gross Gaming Revenue (GGR) for eksisterende operatører. For integrerede resorts (IR'er) gælder 7 procent af mass GGR og 4 procent af VIP GGR for at tiltrække investeringer, hvilket gør disse afgiftssatser særdeles konkurrencedygtige i Asien-Stillehavsregionen.

Baggrund

Samarbejdet mellem Cambodja og Australien har til formål at 'dele indsigt om casinoregulering, efterlevelse og håndhævelse, risikobaserede tilgange samt initiativer for ansvarligt spil.' VGCCC har selv en fortid med at genopbygge sit omdømme. Efter kritik forbød Victoria junkets og videoovervågning (CCTV), introducerede et program til indberetning af kriminelle aktiviteter samt styrkede samarbejdet med AUSTRAC og politiet. Disse tiltag førte til stærkere og mere velansete rammer. Cambodja forsøger at følge en lignende vej for at slippe væk fra en fortid præget af kontroverser.

"Vi værdsætter muligheder for at engagere os med internationale modparter og styrke relationer, der understøtter vidensdeling, løbende forbedringer og effektiv regulering. Vi takker CGMC-delegationen for deres engagement og ser frem til et fortsat samarbejde i fremtiden." - VGCCC, på sociale medier

Kambodjas premierminister Hun Manet kom for nylig med en skarp advarsel. Han understregede, at landet befinder sig i en 'krig for at genoprette omdømmet.' Anklagerne om, at Cambodja skulle være et knudepunkt for et sydøstasiatisk svindelnetværk, skal tages alvorligt. Han udtalte på en erhvervskonference, at onlinesvindel ikke kun er en ny form for tværnational kriminalitet, men også skaber en uformel eller grå økonomi, som alvorligt skader Cambodjas omdømme og offentlighedens tillid. Cambodja vil fortsætte med at kæmpe imod det.

Et eksempel på grænseoverskridende casinoaktiviteter er Star Vegas Resort and Club i Poipet, der ejes af det australsk børsnoterede Donaco International Ltd. Halvfems procent af de 5.000 daglige besøgende kommer fra Thailand. Sådanne grænsenære placeringer er typiske for cambodjanske casinoer for at gøre det nemmere for udenlandske spillere at rejse ind.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For tyske spillere har udviklingen i Cambodja ingen direkte betydning. Reguleringen af onlinespil i Tyskland er udelukkende styret af Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021), som kræver streng licensering fra den fælles spillemyndighed i delstaterne (GGL). Tyske spillere bør kun benytte online casinoer, der er opført på GGL-whitelisten, da kun disse tilbyder lovlige og sikre spillemiljøer.

Ubydere med licenser fra andre jurisdiktioner som Malta (MGA) eller Curaçao tilbyder ulovligt spil i Tyskland. De tyske regler omfatter en indbetalingsgrænse på 1.000 euro om måneden og en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin på spillemaskiner. Desuden registreres og kontrolleres brugernes spilleaktiviteter via det centrale overvågningssystem LUGAS. Dette tjener til at beskytte spillerne og bekæmpe kriminalitet.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

For GGL-licenserede casinoer understreger nyheden fra Cambodja vigtigheden af gennemsigtig og streng regulering. Interstate Treaty on Gambling 2021 har netop til formål at beskytte spillere mod svindel og ludomani og samtidig skabe et kontrolleret marked. Cambodjas bestræbelser på at rydde op i sin sektor viser, hvor afgørende det är at have klare regler og effektiv håndhævelse helt fra starten. GGL-licenserede casinoer nyder godt af klare juridiske rammer, der giver sikkerhed for både dem og spillerne. Illegitime operatører, der ikke er på GGL-whitelisten, bekæmpes for at opretholde markedets integritet. Dette er en afgørende konkurrencefordel for de lovlige udbydere.